今年赤字率下調至2.8%左右，並不意味著積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱。我國增加財政支出的來源具有廣泛性，並非僅(jin) 依靠舉(ju) 債(zhai) 。適當調低赤字率，有利於(yu) 保持財政可持續，有利於(yu) 穩預期、提信心。

　　今年，赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調。我國明確今年繼續實施積極的財政政策，“積極”之下為(wei) 何又要下調赤字率，引起廣泛關(guan) 注。

　　政府財政支出大於(yu) 財政收入時，就產(chan) 生了赤字，而赤字率則為(wei) 當年財政赤字占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重。每年的政府工作報告、預算報告，赤字率都會(hui) 受到熱議，原因在於(yu) 債(zhai) 務政策是宏觀調控的一項重要工具，赤字率很大程度上反映了政府舉(ju) 債(zhai) 、支出水平。

　　新冠肺炎疫情發生後，我國較大幅度提高赤字率，2020年、2021年分別為(wei) 3.7%和3.1%。今年赤字率下調至2.8%左右，這是否意味著積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱？答案是否定的。雖然適當調低赤字率，但財政支出力度不減，而且通過優(you) 化支出結構、提升政策效能，更有力推動宏觀經濟穩定運行。

　　適當調低赤字率，財政支出仍保持較高強度。麵對經濟新的下行壓力和疫情持續影響，必須讓積極的財政政策持續“積極”起來，其中重要措施就是保持適當支出強度。雖然赤字率水平有所下調，但由於(yu) “分母”也就是GDP在增長，赤字規模減少數額僅(jin) 為(wei) 2000億(yi) 元。同時應看到，我國增加財政支出的來源具有廣泛性，並非僅(jin) 依靠舉(ju) 債(zhai) 。

　　一是，今年預計我國財政收入繼續增長；二是，我國積極統籌各種財政資源，比如特定國有金融機構和專(zhuan) 營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加，支出規模比去年擴大2萬(wan) 億(yi) 元以上。由此可見，雖然赤字率下調，支出規模非但不減而且較大幅度提升，積極的財政政策取向不變。

　　適當調低赤字率，有利於(yu) 保持財政可持續。赤字率是國際上衡量財政風險的一個(ge) 重要指標，通常把3%作為(wei) 警戒線，關(guan) 係著財政運行的風險與(yu) 可持續性。居家過日子或者企業(ye) 運營，過度舉(ju) 債(zhai) 猶如寅吃卯糧，並非長久之計。對國家而言，高赤字率會(hui) 形成沉重的債(zhai) 務負擔，影響經濟正常運行，容易積累風險甚至引發危機。

　　應該說，前兩(liang) 年赤字率較大幅度提高，是應對疫情衝(chong) 擊的非常之舉(ju) ，這也是其他主要經濟體(ti) 的普遍做法。當前我國經濟逐步穩定恢複，赤字率水平回歸常態化勢在必行。這樣安排既考慮當前、又著眼長遠，有利於(yu) 增強財政可持續性，牢牢守住不發生係統性風險底線，也為(wei) 下一步應對各種風險挑戰留出空間，充分體(ti) 現了統籌發展與(yu) 安全。

　　適當調低赤字率，有利於(yu) 穩預期、提信心。當前外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。雖然困難挑戰不小，更要看到我國經濟保持韌性、持續穩定恢複，長期向好的基本麵沒有改變。回歸常態化的赤字率水平，釋放出我國經濟和財政穩健運行的重要信號，顯示出宏觀政策有空間有手段，完全有基礎有條件推動經濟社會(hui) 持續健康發展。

　　實際上，積極的財政政策不僅(jin) 僅(jin) 要看赤字率，更要全麵地看政策工具“組合拳”。今年，我國實施新的組合式稅費支持政策、專(zhuan) 項債(zhai) 保持較大規模、中央預算內(nei) 投資擴大、財政支出結構進一步優(you) 化、堅持黨(dang) 政機關(guan) 過緊日子……一係列強有力的政策舉(ju) 措正在落地見效，將有力穩定宏觀經濟大盤，推動經濟運行在合理區間。