本報記者 包興(xing) 安

　　用好專(zhuan) 項債(zhai) ，擴大有效投資，是帶動消費、擴大內(nei) 需的重要抓手。據東(dong) 方財富Choice數據統計，截至4月17日，年內(nei) 各地發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 13173億(yi) 元。部分債(zhai) 券資金投向消費相關(guan) 基礎設施建設，正在加速形成實物工作量。

　　4月13日召開的國務院常務會(hui) 議部署了促進消費的政策舉(ju) 措，提出加快重點項目建設進度，將消費相關(guan) 基礎設施建設納入專(zhuan) 項債(zhai) 支持範圍，以投資帶消費。

　　“今年以來，總體(ti) 上看消費仍偏疲軟，消費率未恢複到疫情前的水平。”粵開證券首席經濟學家羅誌恒對《證券日報》記者表示，疫情抑製了消費需求，同時影響了就業(ye) ，從(cong) 收入端抑製了消費能力。而加大投資，尤其是對物流、倉(cang) 儲(chu) 等消費相關(guan) 領域的基礎設施投資，有利於(yu) 進一步促進消費。

　　“消費相關(guan) 基礎設施建設主要集中在新基建領域，如網絡通信、大數據中心、城市管網、多功能停車場、城市軌道交通等增強經濟基礎功能和改善民生的領域。”中國財政學會(hui) 績效管理專(zhuan) 委會(hui) 副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，受疫情反複影響，消費受到一定抑製，而通過專(zhuan) 項債(zhai) 支持消費相關(guan) 基礎設施建設，一方麵可以通過穩投資來穩經濟、穩增長，另一方麵能夠更好地以投資帶動消費，拓寬居民消費渠道，提高消費便利性，實現投資和消費的“雙驅動、雙促進”。

　　按照《政府工作報告》要求，今年將安排新增專(zhuan) 項債(zhai) 規模3.65萬(wan) 億(yi) 元。與(yu) 此同時，財政部數據顯示，去年12月份提前下達的1.46萬(wan) 億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 券額度大部分已發行完畢，截至3月末，累計發行約1.25萬(wan) 億(yi) 元。

　　東(dong) 方金誠公用事業(ye) 一部高級分析師張晨曦對《證券日報》記者表示，東(dong) 方金誠統計數據顯示，今年一季度已發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券中，約2316億(yi) 元投向交通基礎設施，約2251億(yi) 元投向社會(hui) 事業(ye) ，約251億(yi) 元投向能源、城鄉(xiang) 冷鏈等物流基礎設施。這些項目可以起到“四兩(liang) 撥千斤”的作用，對拉動消費、帶動投資、穩定宏觀經濟具有重要意義(yi) 。

　　羅誌恒表示，今年一季度，專(zhuan) 項債(zhai) 資金投向更為(wei) 明確，對基建的支持力度有所提高；同時更加注重產(chan) 業(ye) 引導，對新能源、新基建、生物醫藥、數字經濟等領域的投資成為(wei) 亮點。

　　張晨曦認為(wei) ，我國新型消費發展過程中，仍存在基礎設施不足、服務能力偏弱等問題，在疫情防控形勢仍然嚴(yan) 峻的大背景下，通過加大消費相關(guan) 基礎設施投資力度，推動5G網絡、物聯網建設，有利於(yu) 進一步釋放消費潛力。

　　事實上，早在去年，國家發改委等28個(ge) 部門聯合印發的《加快培育新型消費實施方案》就提出“支持省級人民政府發行地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，用於(yu) 符合條件的支撐新型消費發展、有一定收益但難以商業(ye) 化合規融資的公益性項目建設”。

　　4月12日，財政部政府債(zhai) 務研究和評估中心主任宋其超在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上表示，2022年財政部合理擴大了專(zhuan) 項債(zhai) 券使用範圍，主要包括三個(ge) 方麵：一是加大惠民生、解民憂等領域投資；二是支持增後勁、上水平項目建設；三是推動補短板、強弱項項目建設。

　　張依群表示，擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券投資範圍，可以有效降低政府債(zhai) 務風險，提升專(zhuan) 項債(zhai) 券使用效益和償(chang) 付能力。

　　“當前，專(zhuan) 項債(zhai) 券項目擴容主要聚焦於(yu) 水利、新基建、鄉(xiang) 村振興(xing) 和農(nong) 業(ye) 現代化等領域，意在增強經濟發展後勁，實現可持續發展。”張依群如是說。

　　宋其超表示，下一步，財政部將持續加強督導，指導地方精準聚焦重點領域和短板領域，持續優(you) 化地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券使用範圍，用好地方政府債(zhai) 券，擴大有效投資，為(wei) 拉動消費、擴大內(nei) 需、促就業(ye) 、穩增長提供有力支撐。（證券日報）