案件網上辦 智慧又方便(法治聚焦)

　　核心閱讀

　　為(wei) 進一步提高審判質效，優(you) 化司法服務，近年來山東(dong) 推進智慧法院建設，建成全流程網上辦案係統，通過開通網上庭審、改革辦案流程、加強辦案監督等舉(ju) 措，切實提升人民群眾(zhong) 司法獲得感。

　　正值工作日，山東(dong) 省濟南市市中區人民法院訴訟服務中心立案大廳卻有些空蕩。“現在可以網上立案，不用再去現場排隊了。”上海市建緯(濟南)律師事務所律師程顯奎說，以前立案取送材料、交費退費、查閱卷宗，都要跑到當地法院。“現在可以網上立案，既方便又省心。”

　　近年來，山東(dong) 省高級人民法院堅持問題導向，加快推進智慧法院建設，網上辦案係統向自動化、智能化、一體(ti) 化和規範化縱深方向發展。2018年以來，山東(dong) 全省法院收到網上立案申請860.9萬(wan) 件，20%的網上立案申請在8小時工作時間以外提交；92%的案件當事人通過微信、支付寶等方式線上交費，交費金額累計達130.2億(yi) 元。

　　智慧司法

　　推出一站式在線訴訟服務，立案、交費、評估鑒定、遠程庭審等業(ye) 務網上辦理

　　“我被安檢攔住了，咋辦啊？”李先生是一起民間借貸糾紛案件的訴訟代理人，因一次出行，行程碼帶了“星”。眼看著開庭在即，李先生急得來回踱步。無奈之下，他嚐試向該案法官助理電話求助。

　　若不能及時開庭，很可能會(hui) 影響到當事企業(ye) 正常經營。“咱們(men) 網上庭審。”市中區人民法院民二庭副庭長蘇佩瑤當機立斷，讓李先生把車停好，在自駕車內(nei) 參加網上庭審。

　　幾個(ge) 小時後，案子審結，李先生長舒一口氣。

　　從(cong) 2018年開始，山東(dong) 省高院先後推出全時空網上立案、電子卷宗隨案同步生成以及全流程網上辦案係統等智慧司法舉(ju) 措，建成了“24小時服務”的智慧法院。目前，山東(dong) 共建成1600個(ge) 互聯網法庭。群眾(zhong) 通過微信小程序“移動微法院”或者登錄山東(dong) 法院電子訴訟服務網，就可以享受一站式在線訴訟服務，立案、交費、閱卷、評估鑒定、遠程庭審等業(ye) 務均可實現網上辦理。對民間借貸糾紛、勞動合同糾紛等25類常見民事案由，當事人可在訴狀智能生成係統上通過要素式選擇和問答的方式，快速生成起訴狀。

　　進入訴訟程序後，群眾(zhong) 往往最關(guan) 心案件進展。但在傳(chuan) 統訴訟規則中，當事人多是被動等待，難免心中焦急。為(wei) 此，山東(dong) 省高院依托全流程網上辦案係統，推出“一訴一檔”“一碼到底”舉(ju) 措，從(cong) 訴前立案到審判執行全流程跟進公開，並通過訴訟服務網、移動微法院、電子郵箱等多渠道同時推送，當事人可以隨時掃碼查看案件進展、電子卷宗等。今年以來，山東(dong) 全省法院有80%的案件使用短信、郵箱、微信等方式送達，互聯網開庭8萬(wan) 餘(yu) 件。

　　下一步，針對老年人等特殊群體(ti) 使用互聯網困難的問題，山東(dong) 省高院將聚焦訴訟服務優(you) 質化建設，切實打通司法服務“最後一公裏”難題。“群眾(zhong) 可以就近選擇訴訟服務中心，由工作人員協助進行網上立案。”山東(dong) 省高院立案庭法官助理李曉雲(yun) 說。

　　流程再造

　　文書(shu) 製作時間由原來平均12天，縮短至一些程序性案件僅(jin) 用10餘(yu) 分鍾

　　拿出手機，打開全流程網上辦案係統，李曉雲(yun) 幾分鍾就處理了一件立案審批事項。

　　一直以來，許多事務性工作嚴(yan) 重影響辦案效率。信息錄入核查、卷宗送達、案件材料核驗移轉等工作費時費力，二審上訴和申請再審還需在不同層級法院間移送紙質卷宗……

　　“痛點”倒逼改革，山東(dong) 省高院通過流程再造優(you) 化程序性工作。依托全流程網上辦案係統，發訴、排期、送達、歸檔等程序性工作由係統自動完成，使法官得以從(cong) 繁瑣、耗時的程序性事項中解放出來，有更多精力專(zhuan) 注於(yu) 實體(ti) 審判。文書(shu) 製作時間由原來平均12天，縮短至一些程序性案件僅(jin) 用10餘(yu) 分鍾，送達時間由原先平均15天轉變為(wei) 一鍵送達。

　　同時，山東(dong) 省高院還將法官分為(wei) 速裁法官、精審法官、院庭長，由係統按照“人案三分”原則，實現案件訴非分流、訴調分流和繁簡分流，促進司法資源合理配置，著力破解簡案繁案平均用力、“同案不同判”等阻礙審判質效提升的難題。

　　對於(yu) 一些當事人而言，執行才是案件勝訴的實質體(ti) 現。打通執行“最後一公裏”，才能真正保障群眾(zhong) 的勝訴權益。過去，因訴訟服務平台不能共享裁判文書(shu) 送達及生效信息，申請執行需當事人提供判決(jue) 已生效的法律文書(shu) 以及該法律文書(shu) 已生效的證明。“因為(wei) 判決(jue) 生效是以給所有當事人送達為(wei) 準，原審法院承辦法官是唯一證明人，所以證明需由原審法院承辦法官出具，這給申請執行人帶來諸多不便。”山東(dong) 省高院執行一庭法官助理張琛說。

　　流轉不流暢，成本不能讓群眾(zhong) 承擔，要把問題解決(jue) 在法院內(nei) 部。現在，電子送達平台上線後，案件最後生效日期、雙方送達情況以及電子裁判文書(shu) 等一目了然。山東(dong) 省高院民二庭法官助理王子傑說，在具體(ti) 案件的每個(ge) 環節中，當事人提交材料以及法官審理與(yu) 執行的內(nei) 容都會(hui) 被數據化，每名訴訟參與(yu) 人和審判人員都會(hui) 充分參與(yu) 網上訴訟，並在網上形成數據信息。“數據庫的建立能服務每一名訴訟參與(yu) 人和審判人員，實現良性互動，保障了網上訴訟流程高效運轉。”

　　環節公開

　　係統會(hui) 對超期立案、超期拍賣變賣等主要執行流程節點進行臨(lin) 期提醒、超期督辦

　　打開全流程網上辦案係統，王子傑協助辦理的一起案件亮起了黃燈，這是係統在提示他抓緊給該案排期開庭。

　　案件眾(zhong) 多，如何保障及時高效審理？全流程網上辦案係統給出了解決(jue) 辦法。按照相關(guan) 規定，係統會(hui) 梳理辦案節點，從(cong) 立案、登記、流轉、開庭到合議文書(shu) 、會(hui) 簽文件等共18個(ge) 主要節點，對最晚時限進行提醒或者管控，所有節點形成閉環，避免案件因人為(wei) 因素耽誤時間。當管控節點時限屆滿，案件即被鎖定，需由院庭長解鎖。立案20日後，係統會(hui) 自動提醒法官排期，隨後向當事人送達電子開庭傳(chuan) 票並接收回執，記入電子卷宗。

　　在信息化手段沒有覆蓋之前，審判監督主要靠“人盯人”“人盯案”。但案件各環節不公開，院庭長也無法對法官審判工作進行有效監督。這就給“關(guan) 係案、人情案、金錢案”留出了操作空間，而全流程網上辦案係統則推動了辦案與(yu) 監督的同步。

　　目前，山東(dong) 全省法院網上執行監督已實現全覆蓋。為(wei) 了保障執行案款及時批轉，全流程網上辦案係統會(hui) 對超期立案、超期送達、超期發起網絡查控、超期拍賣變賣等17個(ge) 主要執行流程節點進行臨(lin) 期提醒、超期督辦。今年以來，山東(dong) 省高院發起執行督辦事項1472件，各中級人民法院發起執行督辦事項3600餘(yu) 件，執行到位金額652億(yi) 元。

　　“全流程網上辦案係統的推廣使用，是互聯網時代優(you) 化司法服務的一次有效創新。”山東(dong) 省高院負責人說，山東(dong) 法院將以創新為(wei) 引領，依托全流程網上辦案係統，不斷深化智慧法院建設成果應用，努力實現更高水平的數字正義(yi) ，切實提升人民群眾(zhong) 司法獲得感。

　　本報記者 王 沛