新華社北京5月17日電 題：大規模留抵退稅政策實施 前4個(ge) 月財政收入增幅回落

　　新華社記者申铖

　　財政部17日發布數據顯示，今年前4個(ge) 月，全國一般公共預算收入74293億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。財政收入和留抵退稅有什麽(me) 關(guan) 係？增速如何解讀？記者就此采訪了專(zhuan) 家學者。

　　今年我國實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元，其中留抵退稅約1.5萬(wan) 億(yi) 元。4月，正是實施大規模留抵退稅政策的第一個(ge) 月。

　　“退稅減稅政策，一方麵有力支持企業(ye) 減負紓困，另一方麵也會(hui) 造成財政收入減少。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華說。

　　據財政部副部長許宏才當日在“中國這十年”係列主題新聞發布會(hui) 上介紹，4月全國增值稅留抵退稅約8000億(yi) 元，相當於(yu) 去年4月份全國財政收入的37.5%，政策效應集中釋放。

　　“這裏需要結合口徑是否可比的因素判斷，因為(wei) 去年同期並沒有實施大規模留抵退稅政策。”石英華說，為(wei) 合理看待當前財政收入增長情況，需要結合扣除留抵退稅因素後的收入增速判斷。

　　從(cong) 單月數據來看，扣除留抵退稅因素後，4月全國財政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。“這既是經濟短期內(nei) 麵臨(lin) 較大困難的反映，也是財政政策主動作為(wei) 的體(ti) 現。”石英華說。

　　“需要客觀理性看待當前數據，財政收入增速回落，除疫情因素外，主要是受到大規模留抵退稅政策影響。”粵開證券首席經濟學家羅誌恒說，在當前時點，實施大規模留抵退稅政策，有利於(yu) 增加企業(ye) 現金流，提高抗風險能力，幫助企業(ye) 紓困解難。

　　分中央和地方來看，前4個(ge) 月，中央一般公共預算收入34571億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%；地方一般公共預算本級收入39722億(yi) 元，扣除留抵退稅因素後增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%；在31個(ge) 省(區、市)中，扣除留抵退稅因素後，23個(ge) 實現收入正增長，8個(ge) 為(wei) 收入下降。

　　“可以看到，扣除留抵退稅因素後，前4個(ge) 月，大部分地區財政收入實現正增長。”羅誌恒說，東(dong) 部沿海地區製造業(ye) 發達、產(chan) 值占比較高，導致留抵退稅政策帶來的減收更為(wei) 明顯。

　　在財政支出方麵，數據顯示，前4個(ge) 月，全國一般公共預算支出80933億(yi) 元，比上年同期增長5.9%。其中，中央一般公共預算本級支出9636億(yi) 元，比上年同期增長5%；地方一般公共預算支出71297億(yi) 元，比上年同期增長6.1%。

　　“從(cong) 主要支出科目來看，科學技術、農(nong) 林水、衛生健康、城鄉(xiang) 社區、交通運輸等支出增速較去年同期增長明顯，民生等重點領域支出得到有力保障。”石英華說。

　　專(zhuan) 家們(men) 普遍認為(wei) ，財政政策是宏觀調控的重要手段，在對衝(chong) 風險、穩定經濟、改善預期方麵發揮積極作用。“從(cong) 前4個(ge) 月財政收支數據看，今年財政政策在力度、進度、效度方麵進一步加強提升，著力穩住經濟大盤。”石英華說。

　　在許宏才看來，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨(dang) 中央、國務院減稅退稅政策的體(ti) 現，是積極的財政政策應對經濟下行壓力的主動作為(wei) ，通過財政收入的“減法”，換來企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　“我國經濟穩中向好、長期向好的基本麵沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展成效的顯現，財政收入也將會(hui) 穩步回升。”許宏才說，下一步，財政部將繼續深入貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 退稅減稅決(jue) 策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟運行在合理區間。