本報記者 李芃達

　　近日，工業(ye) 和信息化部發布《乘用車企業(ye) 平均燃料消耗量與(yu) 新能源汽車積分並行管理辦法實施情況年度報告(2022)》。《報告》顯示，2021年乘用車行業(ye) 平均燃料消耗量實際值(WLTC工況)為(wei) 5.10升/100公裏，等效轉化後同比下降超過15%，超額完成年度5.98升/100公裏目標。

　　為(wei) 建立節能與(yu) 新能源汽車協調發展市場化機製，2017年，工業(ye) 和信息化部、財政部等五部門聯合發布《乘用車企業(ye) 平均燃料消耗量與(yu) 新能源汽車積分並行管理辦法》(下稱《積分辦法》)，對應設立“油耗”和“新能源”兩(liang) 種積分，企業(ye) 考核達標的產(chan) 生正積分，不達標的產(chan) 生負積分，並允許未達標企業(ye) 通過購買(mai) 新能源正積分等方式實現達標。

　　“《積分辦法》的實施，大大促進了節能汽車的技術進步和新能源汽車產(chan) 業(ye) 化推廣，尤其在補貼退坡、疫情衝(chong) 擊等不利因素影響下，有效助力乘用車燃料消耗量逐年下降和新能源汽車產(chan) 銷快速增長，為(wei) 產(chan) 業(ye) 穩增長和高質量發展提供有力支撐。”中國汽車工業(ye) 協會(hui) 總工程師、副秘書(shu) 長葉盛基告訴記者，《積分辦法》加快新能源汽車從(cong) 產(chan) 業(ye) 化推廣到規模化發展，並逐步向市場化過渡。2021年新能源乘用車產(chan) 量達309萬(wan) 輛，較2016年增長8.4倍，產(chan) 銷規模連續7年位居全球第一位，占全球市場份額突破50%。

　　此外，《積分辦法》通過新能源積分指標體(ti) 係設計，將純電車型電耗、續駛裏程、動力電池係統能量密度等指標與(yu) 車型分值關(guan) 聯，推動新能源技術水平穩步提升。《報告》顯示，2021年，純電車型平均電耗為(wei) 12.24千瓦時/100公裏，相比2016年下降22%，平均續駛裏程約為(wei) 395公裏，較2016年提升93%，續駛裏程超過500公裏的車型產(chan) 量占比約為(wei) 30%，同比提升近16個(ge) 百分點；動力電池技術達到世界先進水平，2021年動力電池單體(ti) 能量密度比2012年提高130%，價(jia) 格下降80%。

　　得益於(yu) 新能源汽車產(chan) 銷規模超預期增長，2021年度乘用車行業(ye) 積分達標情況明顯好轉。2021年，平均燃料消耗量正積分1593.38萬(wan) 分，負積分481.58萬(wan) 分，新能源汽車正積分677.74萬(wan) 分，負積分73.31萬(wan) 分。《報告》認為(wei) ，綜合曆年正積分結餘(yu) 情況來看，預計在2022年積分交易中，市場正積分供給較為(wei) 充裕。但隨著燃料消耗量標準法規、積分考核要求逐年加嚴(yan) ，疊加傳(chuan) 統車燃料消耗量下降趨緩等因素影響，部分企業(ye) 未來仍麵臨(lin) 較大達標壓力。同時，受疫情、上遊原材料漲價(jia) 、補貼退坡等多重因素影響，汽車產(chan) 業(ye) 發展存在一定不確定性，後續年度積分供需形勢可能會(hui) 發生變化。

　　從(cong) 積分交易看，自2018年啟動以來共完成4次交易，市場活躍度、企業(ye) 交易積極性均穩步提升，積分合規情況明顯改善。2021年，新能源積分交易524萬(wan) 分，同比增長144%，交易總額達109.4億(yi) 元，同比增長322%，曆史總額占比超過77%。

　　“受積分市場供應收緊影響，2021年新能源汽車積分交易訂單價(jia) 格整體(ti) 高開高走，平均單價(jia) 2088元/分，同比增長73%。”葉盛基認為(wei) ，當前訂單價(jia) 格波動較大，對雙積分政策實施產(chan) 生一定影響。他建議，支持建立積分池，構建有效管控交易機製，讓交易價(jia) 格在合理區間內(nei) 保持平衡。

　　現階段，我國汽車產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部環境正發生深刻變化。為(wei) 更好適應新形勢需要，工信部已會(hui) 同財政部、商務部、海關(guan) 總署、市場監管總局啟動下一階段《積分辦法》的修訂，綜合研判產(chan) 業(ye) 發展形勢，提出後續年度新能源汽車積分比例要求，圍繞管理需求探索建立靈活性措施，並適當調整積分管理有關(guan) 要求。

　　“我們(men) 正在積極配合工信部梳理政策實施過程中遇到的問題，分析數據信息，為(wei) 後續相關(guan) 指標和核算方式的修改完善做好調研，促進政策更加合理科學。”在葉盛基看來，政策修訂正在從(cong) 多個(ge) 維度聽取行業(ye) 意見，包括傾(qing) 聽正積分和負積分企業(ye) 的聲音，努力從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展實際出發，與(yu) 時俱進地推動雙積分政策完善和實施。

　　葉盛基認為(wei) ，政策修訂和考核指標確定若可能需提前發布，給企業(ye) 留有充分時間作準備，進一步增強企業(ye) 積分達標的自主性、可預期性。同時，不斷創新政策發展，做好前瞻性布局，“未來，雙積分政策或將與(yu) ‘雙碳’目標實施與(yu) 碳積分政策結合起來，形成一套完整的減碳減排政策，進一步推動汽車產(chan) 業(ye) 綠色低碳發展”。