本報記者 包興(xing) 安

　　12月15日，國家發展改革委發布《“十四五”擴大內(nei) 需戰略實施方案》(以下簡稱《方案》)，涉及資本市場多項內(nei) 容，包括加快推進科創板、創業(ye) 板等多層次資本市場體(ti) 係建設；完善股票發行、退市、信息披露等製度；提高直接融資特別是股權融資比重；合理擴大債(zhai) 券融資規模等。

　　在加大製造業(ye) 投資支持力度方麵，《方案》提出，引導各類優(you) 質要素向製造業(ye) 集聚。鼓勵企業(ye) 應用先進適用技術、加強設備更新和新產(chan) 品規模化應用。加快推進科創板、創業(ye) 板等多層次資本市場體(ti) 係建設。

　　一直以來，資本市場在支持製造業(ye) 發展方麵不斷加大力度，取得明顯成效。東(dong) 方財富Choice數據統計顯示，截至2022年12月15日，A股市場共有3319家製造業(ye) 上市公司，累計IPO融資額達2.5萬(wan) 億(yi) 元。其中，在科創板上市394家，IPO融資額合計6187億(yi) 元；在創業(ye) 板上市840家，IPO融資額合計5743億(yi) 元。

　　北京師範大學政府管理研究院副院長、產(chan) 業(ye) 經濟研究中心主任宋向清對記者表示，加快建設多層次資本市場體(ti) 係建設有助於(yu) 更好服務各類科技創新型企業(ye) 發展需要，有助於(yu) 打造先進製造業(ye) 的獨特優(you) 勢和價(jia) 值，加快製造業(ye) 轉型升級，助力擴大內(nei) 需。

　　在健全投資項目融資機製方麵，《方案》提出，“合理擴大債(zhai) 券融資規模，進一步發展企業(ye) 債(zhai) 券、公司債(zhai) 券、非金融企業(ye) 債(zhai) 務融資工具、項目收益債(zhai) 等，推進債(zhai) 券市場互聯互通”。

　　債(zhai) 券融資方麵，東(dong) 方財富Choice數據統計顯示，今年以來截至12月15日，公司債(zhai) 和企業(ye) 債(zhai) 發行規模合計達3.4萬(wan) 億(yi) 元。

　　東(dong) 方金誠研究發展部高級分析師馮(feng) 琳表示，促進有效投資是擴大內(nei) 需的重要抓手之一。能否獲得穩定、充足、成本適當的融資來源，是投資項目能否順利落地的前提。合理擴大債(zhai) 券融資規模引導資金流向重點領域，有助於(yu) 支持經濟結構轉型升級。

　　馮(feng) 琳認為(wei) ，要鼓勵民企發債(zhai) ，提高資金配置效率。解決(jue) 民企發債(zhai) 難題，除了各項定向支持政策外，可以考慮逐步放開高收益債(zhai) 券市場，切實打破債(zhai) 券發行級別下限，讓風險與(yu) 收益相匹配，鼓勵債(zhai) 市沿著市場化的道路發展。

　　在健全各類生產(chan) 要素參與(yu) 分配機製方麵，《方案》提出，“鼓勵符合條件的企業(ye) 用足用好股權、期權等各類中長期激勵工具”“完善股票發行、退市、信息披露等製度，推動資本市場規範健康發展”“創新更多適應家庭財富管理需求的金融產(chan) 品，進一步豐(feng) 富資產(chan) 管理產(chan) 品”。

　　北京國家會(hui) 計學院教授崔誌娟對《證券日報》記者表示，擴大內(nei) 需，必須加強需求側(ce) 管理。激發傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 更新換代和實體(ti) 經濟創新活力，引領和創新市場需求，滿足市場供需雙方在更高水平上的動態平衡。為(wei) 此，鼓勵金融機構支持實體(ti) 經濟發展，在有效控製風險前提下，利用數據大平台創新金融產(chan) 品服務，擴大融資品種，如開展動產(chan) 質押、應收賬款質押、存貨與(yu) 倉(cang) 單質押、股權質押、知識產(chan) 權質押等，積極穩妥發展供應鏈金融服務，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 、製造業(ye) 的高端化、智能化轉型提供融資支持。

　　宋向清表示，未來要積極推進債(zhai) 券和證券品種創新，促進債(zhai) 市和股市共同發力，推進實體(ti) 經濟融資質與(yu) 量的同步提升，從(cong) 而構建多元化、多渠道、多層次的直接融資體(ti) 係，進一步增強資本市場服務實體(ti) 經濟的能力。（證券日報）