雲(yun) 南省健全完善基層黨(dang) 建工作責任落實體(ti) 係

　　種好基層黨(dang) 建“責任田”(深度關(guan) 注)

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 有效實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘”。雲(yun) 南省近年來健全完善基層黨(dang) 建工作責任落實體(ti) 係，以述職考核倒逼管黨(dang) 治黨(dang) 責任落地，以典型引領強化基層黨(dang) 組織建設，以項目化運作整合資源力量辦實事，推動基層黨(dang) 建重點任務抓在經常、幹在平時，基層黨(dang) 組織全麵進步、全麵過硬。就雲(yun) 南省健全完善基層黨(dang) 建工作責任落實體(ti) 係，記者到雲(yun) 南省昆明市、曲靖市、大理白族自治州、雲(yun) 天化集團等地進行了采訪。

　　——編 者

　　抓好黨(dang) 建是最大政績。能不能把黨(dang) 建工作落到實處，確保黨(dang) 的領導堅強有力，考驗著各級黨(dang) 組織的治理能力和工作水平。

　　雲(yun) 南省近年來圍繞健全完善基層黨(dang) 建工作責任落實體(ti) 係，抓述職考核，倒逼管黨(dang) 治黨(dang) 責任落地；抓典型引領，強化基層黨(dang) 組織建設；抓項目化運作，整合資源力量辦實事，推動基層黨(dang) 建工作責任落實，基層黨(dang) 組織作用充分發揮。

　　考準考實，倒逼黨(dang) 建責任落地

　　一條年產(chan) 50萬(wan) 噸磷酸鐵的生產(chan) 線，2月14日啟動主體(ti) 工程建設，5月28日就部分順利試車投產(chan) 。當年建成、當年投產(chan) ，速度為(wei) 何這麽(me) 快？

　　項目所在地雲(yun) 南省安寧市草鋪街道原黨(dang) 工委書(shu) 記李強最清楚。項目要落地，用地是難關(guan) 。李強組織街道黨(dang) 員幹部耐心細致做群眾(zhong) 工作，帶頭簽訂拆遷協議，確保招商引資供地任務適度超前。

　　由於(yu) 抓黨(dang) 建引領發展成效顯著，李強前不久被提拔為(wei) 安寧工業(ye) 園區管委會(hui) 主任，還被請到昆明市委理論學習(xi) 中心組授課。

　　雲(yun) 南樹立鮮明的選人用人導向，倒逼黨(dang) 建責任落實。“我們(men) 既看黨(dang) 建任務落實情況，更看黨(dang) 建引領發展成效，既考準考實，又注重考核結果運用，讓善於(yu) 抓黨(dang) 建的幹部嚐到甜頭。”安寧市委書(shu) 記畢紹剛說。

　　近年來，雲(yun) 南省以各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作述職評議考核工作為(wei) 抓手，推動形成年初部署安排、年內(nei) 督促落實、年底考核驗收的工作閉環。

　　每年年初，各州(市)黨(dang) 委書(shu) 記、省直工(黨(dang) )委書(shu) 記等5類書(shu) 記手中都有了3張清單：抓基層黨(dang) 建工作責任清單、重點任務項目清單和年底述職考評清單。

　　“這一年基層黨(dang) 建要幹什麽(me) ，怎麽(me) 幹、如何考、如何評都包含在裏邊了。”省委組織部組織三處副處長萬(wan) 文林介紹，責任層層傳(chuan) 導，各地根據這3張清單，定量定性分析，明確工作要幹到什麽(me) 程度、什麽(me) 時候完成。

　　“一年中，我們(men) 還要開展常態化監督，通過調查研究、點對點通報整改、實地考核等方式強化過程管控，督促推進落實。”萬(wan) 文林介紹，到現場、問群眾(zhong) 、隨機調研，讓黨(dang) 建工作不停留於(yu) 表格數據，更加務實有效。

　　到了年末，各級書(shu) 記要向上級黨(dang) 委現場述職，交出基層黨(dang) 建工作的年度答卷。

　　“社區職責和功能定位不清，對如何盤活集體(ti) 資產(chan) 資源、發揮更大效應作用沒有思路；集體(ti) 資金趴在賬上‘睡大覺’，未落到為(wei) 民辦實事上。”2021年度黨(dang) (工)委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作述職評議考核會(hui) 上，曲靖市陸良縣委主要負責同誌一針見血地點出中樞街道黨(dang) 工委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建存在的短板問題。

　　短板弱項明確了，工作重點也就確定了。今年，中樞街道黨(dang) 工委逐項攻堅，製定社區工作準入清單、為(wei) 民服務事項清單、小微權力清單，厘清社區權責邊界和職責範圍；完成社區資金、資源、資產(chan) 核查，盤清社區家底子，“一社區一策”促進社區集體(ti) 經濟提質增效；隨著“紅色物業(ye) ”等工作深入推進，一大批群眾(zhong) 急難愁盼問題得到解決(jue) 。

　　“考核是指揮棒，明確的導向引領基層黨(dang) 組織自覺扛起政治責任，真抓實幹落實黨(dang) 建責任。”中樞街道黨(dang) 工委書(shu) 記李武高說。

　　每年年末，16個(ge) 州市、4個(ge) 省直工(黨(dang) )委書(shu) 記向省委現場述職是重頭戲，省委主要領導逐一點評，現場打分，再結合前三季度的平時考核、第四季度實地考核，按照4∶3∶3的比例確定考核成績，評價(jia) 為(wei) “好”等次的比例一般不超過50%。

　　黨(dang) 組織書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作綜合評價(jia) 等次未達到“好”的，年度考核不得評為(wei) 優(you) 秀。考核為(wei) “一般”或“差”的書(shu) 記要被上級約談。

　　“雲(yun) 南把述職評議會(hui) 作為(wei) 發現問題的曝光會(hui) 、分析問題的研討會(hui) 、解決(jue) 問題的推進會(hui) ，力促問題真改、實改、徹底改，提升基層黨(dang) 建質量，助推高質量發展。”雲(yun) 南省委組織部有關(guan) 負責人說。

　　如今，工作中的好做法、好經驗已被固化成工作製度。雲(yun) 南製定出台《關(guan) 於(yu) 健全完善基層黨(dang) 建工作責任落實體(ti) 係的意見》，把抓基層黨(dang) 建工作述職評議考核擺在更加重要位置。

　　典型引領，激發“兩(liang) 個(ge) 作用”

　　11月22日，雲(yun) 南省國資委黨(dang) 委舉(ju) 辦“雲(yun) 嶺先鋒紅旗黨(dang) 支部”創建擂台賽，16名黨(dang) 支部書(shu) 記登上“擂台”，曬家底、亮絕活。

　　經過一番比拚，雲(yun) 南雲(yun) 天化集團石化公司生產(chan) 第二黨(dang) 支部入選，成為(wei) 首批紅旗黨(dang) 支部。

　　麵對集團交給的石油煉化業(ye) 務，黨(dang) 支部喊出“創新攻關(guan) 我先上”，組建4個(ge) 黨(dang) 小組，“賽積分、賽承諾、賽業(ye) 績、賽經驗、賽技能”。勞動競賽熱情高漲，讓集團新戰略順利落地，帶動雲(yun) 南省300餘(yu) 家聚丙烯下遊企業(ye) 發展和1萬(wan) 餘(yu) 人就業(ye) 。

　　落實黨(dang) 建責任，離不開典型引領。近年來，雲(yun) 南每年聚焦一個(ge) 主題，基層黨(dang) 建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”，“智慧黨(dang) 建”三年行動計劃接續推進，久久為(wei) 功大抓基層。

　　今年，雲(yun) 南省委組織部出台了“雲(yun) 嶺先鋒紅旗黨(dang) 支部”創建管理辦法：每年在全省創建命名100個(ge) 工作過硬、特色鮮明、作用突出的“雲(yun) 嶺先鋒紅旗黨(dang) 支部”。

　　縣級創建達標支部、市級選樹示範支部、省級遴選紅旗支部——一個(ge) 以“雲(yun) 嶺先鋒”命名的示範引領行動形成了創建、評選、激勵、考核的長效機製。同時，雲(yun) 南還運用信息管理係統對全省16.7萬(wan) 個(ge) 黨(dang) 支部分類定級，對中間支部、後進支部進行精準轉化提升，集中整頓軟弱渙散黨(dang) 支部，推動基層黨(dang) 組織整體(ti) 晉位升級。

　　“達標爭(zheng) 示範、示範爭(zheng) 紅旗，有了標杆，黨(dang) 支部都在比較中找差距、明方向，促進了全省基層黨(dang) 建水平的整體(ti) 提升。”雲(yun) 南省委組織部組織三處處長傅影琦說。

　　昆明市西山區永昌街道永興(xing) 路社區黨(dang) 支部就是規範化建設的示範黨(dang) 支部。回憶起創建示範黨(dang) 支部的過程，社區黨(dang) 支部書(shu) 記、居委會(hui) 主任楊菊芬很感慨：“黨(dang) 建工作貴在一個(ge) ‘實’字，做人心工作，容不得虛和假，就看黨(dang) 員強不強，群眾(zhong) 跟不跟。”

　　社區樓房大多建於(yu) 上世紀80年代，一度樓破路窄，垃圾擋門，居民怨，社區愁。楊菊芬拉起了一支隊伍，黨(dang) 員、誌願者、樓棟長提著小桶、拿著鐵鏟，清理垃圾、刷新圍牆，漸漸地，路平了，社區環境變好了。

　　永興(xing) 路社區要建一個(ge) 文化設施，要用到老舊單車棚，但車棚權屬歸集體(ti) ，想改造就要征集居民意見。社區黨(dang) 委154名黨(dang) 員，成立群眾(zhong) 工作小分隊、宣傳(chuan) 小喇叭，一輪輪入戶解釋，啃下了硬骨頭，文化小院項目成功啟動。社區又與(yu) 轄區外單位簽訂共建協議，引進資源，逐步添置了健身器材、文化資料。

　　“黨(dang) 組織建成戰鬥堡壘，黨(dang) 員衝(chong) 鋒在前，再大的困難都不怕。”楊菊芬說。

　　項目化運作，整合資源形成工作合力

　　“水深一米二，家具全泡在水裏。”大理市滿江街道雲(yun) 嶺社區富海小區居民蔡江燕說，以往一到汛期，小區就出現內(nei) 澇積水。

　　要徹底改觀，必須動工程，以前社區黨(dang) 組織資源有限，束手無策。大理市實施的書(shu) 記領航項目——“同心圓”城市基層黨(dang) 建協調聯動機製帶來了改變。社區黨(dang) 總支通過聯動機製，協調上級部門和駐區單位，整合資金資源進行改造，解決(jue) 了居民這一急難愁盼問題。

　　在曲靖市，農(nong) 民建房原來要跑很多部門辦審批，流程多、耗時長，曲靖市沾益區委、大坡鄉(xiang) 黨(dang) 委將農(nong) 村建房審批列入黨(dang) 建引領基層治理“書(shu) 記領航”項目重點推進，並申報為(wei) 區級首批“一件事”模塊化運行改革事項。“現在，建房手續很快就批下來了！”聽說這一喜訊，遠嫁文山壯族苗族自治州的龔關(guan) 翠非常激動，年底，自家年逾七旬的父母就能搬進新房了！

　　不再愁房子的，還有德宏傣族景頗族自治州芒市水域軒園小區業(ye) 主。交房交證儀(yi) 式上，拿到房屋鑰匙和房產(chan) 證的業(ye) 主趙女士熱淚盈眶。德宏州委把爛尾樓及問題樓盤處置化解列入深化為(wei) 民服務“三項製度”促進城市黨(dang) 建提質增效“書(shu) 記領航”項目重點攻堅，暢通問題常態化收集、任務項目化分辦、結果清單化反饋的民意訴求辦理流程，真正破解民生實事和城市發展曆史遺留問題。

　　…………

　　黨(dang) 建工作要落實，必須有工作抓手，與(yu) 中心工作同步規劃同步部署。雲(yun) 南開展“書(shu) 記領航”項目，以任務項目化、項目清單化、清單具體(ti) 化推動各級黨(dang) 委書(shu) 記把城市基層黨(dang) 建作為(wei) “一號工程”抓緊抓實、抓出成效。

　　目前，雲(yun) 南省市、縣、街道三級書(shu) 記申報實施了717個(ge) 城市基層黨(dang) 建“書(shu) 記領航”項目，一批群眾(zhong) 反映強烈的體(ti) 製性、機製性、政策性難題得到解決(jue) 。

　　“龍川江能煥發新顏，正是因為(wei) ‘書(shu) 記領航’項目。”楚雄彝族自治州南華縣龍川鎮靈官社區黨(dang) 總支書(shu) 記何開偉(wei) 感慨。南華縣將龍川江流域治理列為(wei) “書(shu) 記領航”項目，成立龍川江流域綜合保護與(yu) 開發工作專(zhuan) 班，由縣委書(shu) 記牽頭、黨(dang) 委班子成員分段包保，衝(chong) 在一線，幹在一線。

　　如今，“平橋煙柳”盛景再現，綠岸碧波入畫來，龍川江整治成為(wei) “綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

　　“針對基層黨(dang) 建的工作重點、短板弱項，我們(men) 列出抓黨(dang) 建促強邊固防、黨(dang) 建引領城鄉(xiang) 基層治理、抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 促現代產(chan) 業(ye) 發展等10個(ge) 年度重點項目，以及明確目標、推進措施等，讓基層知道要幹什麽(me) 、怎麽(me) 幹、幹到什麽(me) 效果。”省委組織部有關(guan) 負責同誌說。

　　主要領導牽頭、項目化運作，加快了資源有效整合。如今，雲(yun) 南省、州、縣三級全部成立黨(dang) 建引領基層治理工作領導機構，街道成立“黨(dang) 建聯盟”、城市社區成立“大黨(dang) 委”，定期召開會(hui) 議研究推動解決(jue) 熱點難點問題；推進社區物業(ye) 黨(dang) 建聯建，各地成立住宅小區業(ye) 委會(hui) 或物委會(hui) 1.7萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，覆蓋率達94%。深化拓展“雙報到雙服務雙報告”工作，推動全省1.52萬(wan) 個(ge) 單位黨(dang) 組織和57.83萬(wan) 名在職黨(dang) 員到社區累計開展服務活動33.59萬(wan) 次，在急難險重任務中發揮了中堅作用。（人民日報 記者 楊文明）