中新網北京3月29日電(韋香惠)嚴(yan) 懲誣告陷害行為(wei) 、明確容錯免責機製、推進領導幹部能上能下實施細則……近日，多地出台一係列政策規定，強調鼓勵幹部幹事創業(ye) ，為(wei) 幹部免責撐腰。專(zhuan) 家對此分析，激勵幹部幹事創業(ye) 熱情，需進一步提升幹部管理製度科學性和規範化。

　　對幹部幹事創業(ye) 精氣神展開調研

　　本月，中央發布的《關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究的工作方案》中，將“幹事創業(ye) 精氣神不足、不擔當不作為(wei) ”列入調研內(nei) 容。

　　在內(nei) 蒙古，擔當作為(wei) 情況成為(wei) 考察識別領導幹部的重要標尺。近日，內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委辦公廳印發《推進領導幹部能上能下實施細則》，重點圍繞調整不適宜擔任現職幹部，細化和明確了20種具體(ti) 情形，通過加大“下”的力度，切實解決(jue) “幹好幹壞一個(ge) 樣”和幹部“躺平”的問題，倒逼幹部敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) 。

　　黑龍江則從(cong) 今年3月開始至12月底，采取專(zhuan) 項行動整治誣告陷害行為(wei) 。不久前，該省紀檢監察機關(guan) 與(yu) 公安廳發布通告，著力查處采取捏造事實、偽(wei) 造材料等方式反映問題，意圖使黨(dang) 員或者公職人員受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的誣告陷害行為(wei) 。

　　“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的目的不是要把幹部管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造團結奮鬥、幹事創業(ye) 的政治生態和良好環境。”今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，全國人大代表，寧夏回族自治區紀委書(shu) 記、監委主任艾俊濤接受采訪時說道。

　　此前，甘肅省紀委印發《甘肅省紀檢監察機關(guan) 容錯免責工作辦法》，明確可以容錯免責的12類情形。對黨(dang) 員幹部在推進改革、探索創新、推動發展、破解難題等工作中出現的失誤錯誤，經調查認定，將依規依紀依法不予、免予、減輕或者從(cong) 輕處理。

　　幹部工作積極性去哪兒(er) 了？

　　從(cong) 2016年開始，浙江大學公共管理學院副院長高翔對幹部工作積極性展開深入研究。她的學術論文《地方幹部的隱性退出現象及其成因》於(yu) 2022年11月刊發在《北大政治學評論》上。

　　文章以三國名士徐庶“不獻一計”類比富有才幹的在職官員缺乏工作積極性，既不辭職也不發聲，提出了“地方幹部徐庶化”的概念。

　　從(cong) 研究來看，地方幹部徐庶化存在“短期的現實主義(yi) 者”和“長期的理想主義(yi) 者”兩(liang) 種邏輯。短期職業(ye) 選擇受到職業(ye) 回報、工作體(ti) 驗、工作環境的現實影響；長期職業(ye) 生涯規劃中，他們(men) 更加關(guan) 注職業(ye) 回報的長期願景。

　　高翔在接受中新網采訪時表示，中國傳(chuan) 統士大夫的精神和價(jia) 值追求依舊影響當代中國官員。“從(cong) 我的觀察來看，不少受過良好教育的青年人才，對張載的‘橫渠四句’——為(wei) 生民立命，為(wei) 天地立心，為(wei) 往聖繼絕學，為(wei) 萬(wan) 世開太平，仍有著強烈的實現願景。”

　　一位從(cong) 名校研究生畢業(ye) 的副處級幹部提到，“我起草的這個(ge) 文件，要影響當地五年、十年，甚至三十年，這種成就感(相比賺錢)是不一樣的。”

　　高翔表示，相比於(yu) 英美國家的公務員製度，中國對幹部的要求除了講求公共服務精神，還需有幹事創業(ye) 的熱情，包括政策創新、政策再生產(chan) 等。“中國式現代化建設過程，尤其是全麵深化改革過程中，大量政策需要幹部去發揮才智。”

　　如何平衡幹部工作積極性與(yu) 規範？

　　“對於(yu) 有才能的幹部，既要讓他保持對職業(ye) 的熱忱，又要他講規範守規則，如何平衡兩(liang) 者之間的內(nei) 在張力是亟須向組織製度求解的問題。”高翔說道。

　　2017年，黨(dang) 的十九大報告指出，堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考核評價(jia) 機製，建立激勵機製和容錯糾錯機製，旗幟鮮明為(wei) 那些敢於(yu) 擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。2022年，“堅持嚴(yan) 管和厚愛結合”再次被寫(xie) 入黨(dang) 的二十大報告。

　　2022年，海南省紀檢監察機關(guan) 通過召開澄清正名會(hui) 、媒體(ti) 公開通報等形式，為(wei) 萬(wan) 寧市委書(shu) 記蓋文啟澄清不實舉(ju) 報，消除負麵影響。《海南日報》刊文指出，這種大張旗鼓為(wei) 正廳長級幹部澄清正名在海南尚屬首次。

　　浙江還探索過傳(chuan) 播形式更強的澄清方式。2022年，浙江省紀委監委舉(ju) 辦了一場澄清正名發布會(hui) ，為(wei) 21名來自全省各地受到失實檢舉(ju) 控告的黨(dang) 員幹部公開澄清，並公布10起查處誣告陷害典型案例。據媒體(ti) 報道，當時，發布會(hui) 通過網絡直播的形式，吸引了數十萬(wan) 人次觀看。

　　最近兩(liang) 年，高翔注意到地方幹部不積極、不作為(wei) 的現象有明顯改變，一方麵說明各地有效落實了中央政策，另一方麵，黨(dang) 政機構的組織內(nei) 部也在進行調整。

　　不久前，中共中央、國務院發布《黨(dang) 和國家機構改革方案》，要求精減中央和國家機關(guan) 人員編製。高翔分析，這也是推進政府工作人員科學配置，提升政府治理效能的體(ti) 現。(完)