隊伍不穩、人員不足、服務質量不高

　　養(yang) 老護理員數量和質量“齊缺”亟待破局

　　本報記者 郝赫

　　“有照顧半失能老人的住家護工推薦嗎？”前段時間，家住北京朝陽區的小彭在社交平台發出的一條求助信息，留言區朋友們(men) 卻唏噓不已。大家紛紛表示，找一個(ge) 具備專(zhuan) 業(ye) 知識且長期穩定的護工實在是太難了，如果加上“價(jia) 錢適中”的要求，更是難上加難。

　　小彭的焦慮不是個(ge) 案。在人力資源和社會(hui) 保障部近來發布的全國招聘大於(yu) 求職“最缺工”100個(ge) 職業(ye) 排行中，養(yang) 老護理員時常位列前茅。隨著人口老齡化進程加速，如何解決(jue) 養(yang) 老護理員隊伍數量和質量“齊缺”的問題，一直是社會(hui) 廣泛關(guan) 注的熱點問題。

　　隊伍規模小、流動性強

　　統計數據顯示，截至2022年底，我國60周歲及以上人口達2.8億(yi) 人，占人口總數19.8%；截至2021年底，我國患有慢性病的老年人已超1.9億(yi) ，失能和部分失能老年人約4000萬(wan) 人。我國對養(yang) 老護理員的需求多達600多萬(wan) ，但目前僅(jin) 有50多萬(wan) 名從(cong) 事養(yang) 老護理的服務人員，遠不能滿足需求。

　　記者在采訪中發現，目前，養(yang) 老服務從(cong) 業(ye) 人員多來自農(nong) 村和城市失業(ye) 下崗人員，不少是“4050”人員，文化素質普遍不高。由於(yu) 工作時間長、勞動強度大、社會(hui) 認同低、工資待遇差等原因，養(yang) 老護理員這一崗位對勞動力缺乏有效吸引力，難以吸引專(zhuan) 業(ye) 人才，遠不能滿足我國養(yang) 老的剛性需求。

　　從(cong) 現有情況來看，規模小、流動性強、專(zhuan) 業(ye) 技能水平較低是養(yang) 老護理員隊伍的普遍特點。

　　今年政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展，發展社區和居家養(yang) 老服務，加強養(yang) 老服務保障。

　　“隻有建設一支穩定的、有專(zhuan) 業(ye) 素質的護理員隊伍，才能為(wei) 剛需老年人提供有質量的養(yang) 老服務，才能令老年人及其家屬放心，進而形成滿足養(yang) 老服務需求、實現養(yang) 老服務業(ye) 健康持續發展的良性局麵。”中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長、中國人民大學教授鄭功成說。

　　關(guan) 鍵是解決(jue) 收入低的問題

　　通過調研，鄭功成發現，養(yang) 老服務業(ye) 雖有一定發展，但總體(ti) 滯後的局麵並未改變，在多種製約因素中，護理人員收入低導致隊伍不穩、人員不足、服務質量不高是根本原因。

　　鄭功成認為(wei) ，要扭轉這一滯後局麵，關(guan) 鍵是解決(jue) 因收入低而導致護理人員不足、護理隊伍不穩、服務質量不高的問題。他呼籲，持續壯大養(yang) 老服務的物質基礎，設立護理員薪酬專(zhuan) 項補貼機製，包括加大財政對養(yang) 老服務的投入力度、加快建立護理保險製度等。

　　持續關(guan) 注養(yang) 老服務問題的天津醫科大學副校長於(yu) 春水建議，提升居家養(yang) 老護理員的社會(hui) 地位，製定統一的居家養(yang) 老護理員專(zhuan) 業(ye) 等級考評、晉升製度體(ti) 係和薪酬指導體(ti) 係，對居家養(yang) 老護理員進行從(cong) 業(ye) 資質分級，提出合理的分級待遇指導意見，為(wei) 具有資質並長期從(cong) 事居家養(yang) 老護理的人員提供充分的社會(hui) 保障。

　　同時，他也提出，要開設門戶網站，建立居家養(yang) 老護理員供給端與(yu) 需求端的聯絡渠道，成為(wei) 聯係護理員和有需求家庭的橋梁。

　　提升職業(ye) 技能水平

　　“養(yang) 老護理不是簡單的基礎生活照顧，養(yang) 老護理員需要有一定的慢病護理、康複、安全及急救知識。”北京協和醫院組織處(統戰處)處長孫紅建議，提高養(yang) 老護理員的職業(ye) 技能水平，推動養(yang) 老護理員規範化管理，更好地滿足老年人不斷增長的養(yang) 老護理需求。

　　2019年，《養(yang) 老護理員國家職業(ye) 技能標準(2019年版)》頒布。但在孫紅看來，這一標準對養(yang) 老護理員受教育程度、職業(ye) 素質要求都較低，與(yu) 其他家政從(cong) 業(ye) 人員沒有明顯差異。同時，當前養(yang) 老護理員培訓存在模式和內(nei) 容單一、專(zhuan) 業(ye) 化程度不高等問題。提高老年人的照護服務質量，必須加速建設與(yu) 我國人口老齡化進程相適應的養(yang) 老服務體(ti) 係。

　　於(yu) 春水建議依托當地高等醫學院校的優(you) 質資源，建立居家養(yang) 老護理員培訓體(ti) 係。開展培訓和職業(ye) 技能等級認定工作，提高居家養(yang) 老護理員的應急救助和居家照護技能。