多地多部門開展治理行動，防控外來物種入侵

　　築牢生物安全屏障

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　　4月15日是第八個(ge) 全民國家安全教育日，生物安全是國家安全的重要組成部分。今年的中央一號文件明確提出，嚴(yan) 厲打擊非法引入外來物種行為(wei) ，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動。

　　近年來，多地多部門開展專(zhuan) 項治理行動，全鏈條完善對異類寵物等的監管，嚴(yan) 格防控外來物種入侵。

　　前不久，南京海關(guan) 所屬金陵海關(guan) 駐郵局辦事處的工作人員在對一批進境的國際郵件進行X光機檢查時，發現其中一個(ge) 包裹的成像存在明顯異常。

　　“可以看到包裹中有一個(ge) 小型的管狀容器，開箱查驗發現，裏麵竟然是378隻活動的螞蟻。”金陵海關(guan) 駐郵局辦事處三級主辦王少博介紹，經過鑒定，這批螞蟻屬於(yu) 《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chan) 品和其他檢疫物名錄》中規定的禁止進境物。它們(men) 主要生長在歐洲和非洲部分地區，如果環境適宜，繁殖速度非常快，一旦逸散到野外，將會(hui) 給生態環境、農(nong) 林生產(chan) 造成影響。

　　非法引入外來物種，會(hui) 對生態環境造成風險

　　這並非偶然。蘇州海關(guan) 駐郵局辦事處關(guan) 員曾在對進境郵件監管時，發現一票申報名為(wei) “食品盒”的郵件CT過機圖像很可疑。經開拆查驗，郵件內(nei) 有8個(ge) 塑料容器，分別裝著一隻活體(ti) 昆蟲。經鑒定，這些昆蟲是長戟大兜蟲，分布於(yu) 中南美洲的熱帶雨林。這些活體(ti) 成蟲若被用於(yu) 人工飼養(yang) 、繁殖，一旦逸散定殖，將對我國生態環境構成威脅。

　　據海關(guan) 部門介紹，這些郵件的收件人，均是異類寵物愛好者。近年來，一些人出於(yu) 獵奇、跟風飼養(yang) 異類寵物，相關(guan) 交易也悄然出現。

　　記者了解到，異類寵物屬於(yu) 外來入侵物種中的一部分，大多由境外流入，一般在源頭就會(hui) 由海關(guan) 等部門及時阻止入境。廈門海關(guan) 方麵介紹，隨著近年來跨境電商興(xing) 起，部分人會(hui) 購入異類寵物，且寄遞渠道具有較強隱蔽性。這些異類寵物非法入境，會(hui) 對生態環境造成風險。

　　廈門海關(guan) 方麵認為(wei) ，異類寵物可能帶來的風險包括：一方麵，從(cong) 境外非法攜帶、寄遞的異類寵物，特別是野生物種，普遍具有繁殖力強、適應性強等特征，一旦被遺棄、逃逸或錯誤放生，極有可能造成外來物種入侵，對我國生態係統帶來威脅，破壞生物多樣性。另一方麵，由於(yu) 大部分異類寵物來源不明且未經過輸出國家或地區的相關(guan) 部門檢疫，極有可能攜帶病原微生物和有害生物，危害生態安全和公眾(zhong) 健康。

　　開展專(zhuan) 項治理行動，加大打擊和震懾力度

　　目前，福建、江蘇等地針對異類寵物監管，均采取了多種措施。

　　在源頭入境管控上，福州海關(guan) 和廈門海關(guan) 均對跨境電商寄遞異類寵物開展了專(zhuan) 項治理行動，並有針對性地加強防範外來物種入侵的警示教育和科普教育。如福州海關(guan) 通過郵政企業(ye) 加強對境外合作方的宣傳(chuan) ，做好收寄驗視，從(cong) 源頭切斷異類寵物進境鏈條。廈門海關(guan) 打造全方位監管模式，強化異類寵物等動植物及其產(chan) 品“風險分析—查緝攔截—懲治宣教”全鏈條監管，通過CT機智能審圖等手段持續提高查驗效能，提高了外來入侵物種的查驗能力。

　　海關(guan) 總署高度重視異類寵物防控工作，於(yu) 2022年10月全麵啟動針對跨境電商寄遞異類寵物的專(zhuan) 項治理行動，強化對郵遞、快件、跨境電商直購進口等渠道的異類寵物等外來入侵物種的監管，斬斷購、運、銷走私鏈條。

　　南京海關(guan) 圍繞強化跨境電商平台及寄遞運營企業(ye) 的主體(ti) 責任、加強風險監測、加強風險分析和處置、加強查驗監管、加強非法行為(wei) 打擊力度、強化潛在危害宣傳(chuan) 教育六項重點任務履行口岸防控職責，切實維護國門生物安全和生態安全。南京海關(guan) 相關(guan) 負責人告訴記者，異類寵物被偽(wei) 裝打包後通過跨境電商、郵件、快件等渠道寄遞或走私入境，它們(men) 往往被打上塑料玩具、化妝品、食品、樣品等標簽，迷惑性強、隱匿性強，查發難度較大，必須加大打擊和震懾力度。

　　多部門合力加強監管，全鏈條強化治理

　　記者在采訪中發現，由於(yu) 不同種類異類寵物的生存環境不同，管理涉及部門眾(zhong) 多。目前，源頭防控由海關(guan) 負責，入境後則由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林業(ye) 、海洋漁業(ye) 等部門分工負責。

　　“破解當前異類寵物治理上存在的難點，既是職能部門的職責任務，也應成為(wei) 全民共識和共同行動。”南京海關(guan) 相關(guan) 負責人說，異類寵物是防控外來物種入侵的專(zhuan) 項整治對象，防控工作需要多部門合力、社會(hui) 共同發力才能取得成效。

　　記者在采訪中發現，目前對異類寵物入境的正麵監管，主要在於(yu) 海關(guan) 的“第一道關(guan) 口”，而在銷售、運輸、購買(mai) 等交易環節，特別是針對網上交易環節的相關(guan) 監管，也是極其重要並需要加強監管的環節。南京海關(guan) 相關(guan) 負責人建議，必須嚴(yan) 格執法，進一步完善細化非法買(mai) 賣、攜帶、寄遞異類寵物入境行政處罰及刑事處罰措施。

　　“對政府職能部門而言，不僅(jin) 要加強源頭管理，強化入境貨物、運輸工具、寄遞物、旅客行李、跨境電商等外來物種入侵渠道的口岸檢疫監管、執法力度，還要從(cong) 銷售、運輸等後續交易環節入手，形成倒逼、追溯機製，建立健全對入侵物種的多部門聯動、全方位防禦體(ti) 係；對寵物飼養(yang) 者來說，切不可盲目跟風、隨意購買(mai) ，應選擇合法合規的購買(mai) 渠道。”上述負責人說。

　　如何有針對性地采取治理舉(ju) 措，相關(guan) 人士建議，應盡快出台相關(guan) 標準和名錄。同時，由於(yu) 異類寵物入境後難以排查，通常隻有在對環境或農(nong) 作物造成破壞後才會(hui) 引起廣泛重視，海關(guan) 等部門應加強對外來入侵物種的信息通報，更大程度減輕可能造成的潛在風險。此外，還應加強全民科普教育，築牢生物安全的社會(hui) 屏障。

　　本報記者 姚雪青 王崟欣