援外醫療助力人類衛生健康共同體(ti) 建設(深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想)

　　中國人民熱愛和平、珍視生命，援外醫療就是生動的體(ti) 現。向發展中國家派遣醫療隊是毛澤東(dong) 同誌、周恩來同誌等老一輩無產(chan) 階級革命家親(qin) 自開創的偉(wei) 大事業(ye) ，是一項具有中國特色的社會(hui) 主義(yi) 援助方式，是我國國際合作和對外交往的一塊金字招牌，為(wei) 推進人類和平與(yu) 發展崇高事業(ye) 作出了重要貢獻，贏得國際社會(hui) 廣泛讚譽。今年2月9日，習(xi) 近平總書(shu) 記給第19批援助中非共和國的中國醫療隊隊員回信，對中國援外醫療隊派遣60周年工作成績給予充分肯定，為(wei) 新時代援外醫療工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和習(xi) 近平外交思想為(wei) 指導，全麵學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要回信精神，銳意創新、勇毅前行，不斷推進援外醫療工作實現新跨越、邁上新台階，為(wei) 推動構建人類衛生健康共同體(ti) 作出更大貢獻。

　　援外醫療工作60年取得輝煌成就

　　1963年，應剛獨立的阿爾及利亞(ya) 政府邀請，我國首次向國外派遣醫療隊，這標誌著我國政府正式開始有組織、大規模、持續性地提供對外醫療援助。20世紀60—70年代，為(wei) 支持發展中國家的反殖民鬥爭(zheng) ，開拓我國外交空間、打破西方封鎖，我國陸續向獲得民族獨立解放且缺醫少藥的非洲和亞(ya) 洲國家提供醫療衛生援助，這是國際主義(yi) 精神指引下的對外援助。隨著中國醫療隊的良好口碑廣為(wei) 流傳(chuan) ，越來越多新獨立的發展中國家紛紛請求我國派出醫療隊，我國援外醫療規模迅速擴大。1971年，我國恢複在聯合國的合法席位，接受過中國醫療隊援助的12個(ge) 非洲國家全部在提案國之列。截至1978年底，我國共向30多個(ge) 亞(ya) 非國家派遣了醫療隊，並援建了20多所醫院和衛生中心。

　　改革開放以來，我國對外援助工作逐步明確了在南南合作框架下發展中國家之間相互幫助的基本定位，並進一步提出“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”的四項原則。中國醫療隊的派出範圍進一步擴大，援助的領域和內(nei) 容不斷豐(feng) 富，促進了受援國家衛生體(ti) 係發展和醫療衛生服務能力提升。同時，協助中國藥廠將國產(chan) 藥品引入受援國市場，帶動了商貿往來。截至2012年底，我國向66個(ge) 國家和地區派遣了醫療隊，援建的醫療衛生設施增至80所。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記提出構建人類衛生健康共同體(ti) 理念，高度重視援外醫療工作，作出一係列重要指示，我國援外醫療步入發展合作新階段。2013年，習(xi) 近平總書(shu) 記在中國援外醫療隊派遣50周年之際，總結凝練了“不畏艱苦、甘於(yu) 奉獻、救死扶傷(shang) 、大愛無疆”的中國醫療隊精神，親(qin) 切會(hui) 見全國援外醫療工作先進集體(ti) 和先進個(ge) 人代表；2018年，在中非合作論壇北京峰會(hui) 上，宣布實施健康衛生行動；2020年，在第73屆世界衛生大會(hui) 視頻會(hui) 議開幕式上，宣布建立中非對口醫院合作機製等援外醫療舉(ju) 措；2021年，在中非合作論壇第八屆部長級會(hui) 議開幕式上，宣布把“衛生健康工程”列為(wei) 中非合作“九項工程”之首。彭麗(li) 媛教授出席中非艾滋病防控倡導活動，受到外方高層和民眾(zhong) 廣泛好評。我國更加積極主動承擔大國責任，力所能及為(wei) 發展中國家提供醫療援助，合作更為(wei) 機製化、投入規模更快增長、參與(yu) 主體(ti) 更加多元、合作內(nei) 容更加豐(feng) 富、渠道更加多樣。

　　60年來，我國累計向76個(ge) 國家和地區派遣援外醫療隊隊員3萬(wan) 人次，援建醫療衛生設施共130餘(yu) 所，診治患者2.9億(yi) 人次，既挽救了無數生命，極大提高了受援國醫療技術水平，又培養(yang) 醫療人員10萬(wan) 餘(yu) 人次，留下了一支“帶不走的醫療隊”。50餘(yu) 名隊員犧牲在異國他鄉(xiang) ，超過2000人次榮獲受援國國家級榮譽。與(yu) 41個(ge) 國家和地區的46家醫院建立對口合作，共建25個(ge) 臨(lin) 床重點專(zhuan) 科中心，填補數千項技術空白。新冠疫情期間，我國發起新中國成立以來最大規模的全球緊急人道主義(yi) 行動，先後向34個(ge) 國家派出38支抗疫專(zhuan) 家組，向120多個(ge) 國家和國際組織提供了超過22億(yi) 劑疫苗。我國援外醫療從(cong) “輸血式”援助轉向可持續“造血式”援助，逐漸形成以醫療隊為(wei) 基礎，臨(lin) 床醫療和公共衛生雙輪驅動，創新項目、醫療物資、能力建設、人員與(yu) 技術交流多點開花的全方位、立體(ti) 式格局。

　　我國是世界唯一一個(ge) 長期無償(chang) 向其他發展中國家大規模派遣醫療隊的國家，在人類醫療衛生合作史上樹立了典範。中國援外醫療隊派遣是我國持續時間最長、派遣規模最大、實施效果最好的援助項目之一，深受受援國政府和民眾(zhong) 的歡迎。援外醫療工作為(wei) 增進我國與(yu) 廣大發展中國家人民的友誼、推動彼此友好合作、推進人類和平與(yu) 發展的崇高事業(ye) 作出了重要貢獻，為(wei) 我國爭(zheng) 取有利的國際環境發揮了不可替代的重要作用。

　　準確認識新時代新征程援外醫療工作的機遇與(yu) 挑戰

　　當前，百年變局和世紀疫情相互疊加對全球衛生安全、人類健康福祉和經濟社會(hui) 發展產(chan) 生深遠影響，國際形勢和外部發展環境的複雜變化給援外醫療工作帶來新的機遇和挑戰。

　　新時代新征程，援外醫療工作迎來重要發展機遇。黨(dang) 的集中統一領導為(wei) 援外醫療工作高質量發展提供了堅強保障，我國經濟實力實現曆史性躍升為(wei) 推進援外醫療工作提供了堅實物質基礎，醫學科技和健康產(chan) 業(ye) 發展水平日益提升為(wei) 開展援外醫療工作奠定了技術基礎，我國醫療技術經驗在發展中國家具有適用性和示範性的比較優(you) 勢。

　　同時要看到，我國援外醫療工作麵臨(lin) 諸多挑戰。當前，全球衛生治理體(ti) 係加速重塑，援外醫療正成為(wei) 大國博弈的重要戰線，衛生發展合作協調難度加大。隨著全球發展赤字凸顯和我國綜合國力躍上新台階，發展中國家同我國開展衛生發展合作的願望和期待上升，我國援外醫療的戰略謀劃和統籌協調還有待進一步加強，資金、人員等資源投入同我國綜合國力和國際地位還不夠匹配，部分項目綜合效應有待進一步發揮、可持續性有待加強。這些都對我國援外醫療工作提出了更高要求。

　　積極構建援外醫療工作新格局

　　當今世界，和平、發展、合作、共贏的曆史潮流不可阻擋，維護全球衛生安全、促進全球健康發展和經濟社會(hui) 可持續發展是世界各國的共同追求。我們(men) 要積極落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，加強頂層設計、統籌協調、提質增效，積極構建援外醫療工作新格局，更好服務構建人類衛生健康共同體(ti) ，助力維護廣大發展中國家人民健康福祉，共同守護人類健康美好未來。

　　推動完善多方協同的援外醫療管理體(ti) 製。堅持高點定位、著眼長遠，堅持多部門配合，形成優(you) 化協同高效的管理體(ti) 係，充分匯集政府、行業(ye) 、社會(hui) 等各方資源，鼓勵更多力量參與(yu) 援外醫療任務，充實援外醫療資源，豐(feng) 富工作手段，打造一批精品工程，推動一批重大項目落地，推動我國醫療設備出海，推進我國技術、標準等成為(wei) 國際標準。

　　推動構建全方位、立體(ti) 式援外醫療模式。推動中國醫療隊派遣方式改革，優(you) 化力量布局，堅持醫療服務與(yu) 技術幫扶相結合、“走出去”和“請進來”相結合、長期醫療隊和短期專(zhuan) 家組相結合、現代醫學和傳(chuan) 統醫學相結合。創新援助模式，進一步推動單一的醫療援助向包括公共衛生、傳(chuan) 統醫藥等在內(nei) 的立體(ti) 衛生援助轉變，支持非洲疾控中心建設，促進醫防融合，進一步深化中醫藥對外交流合作。深化與(yu) 世界衛生組織等國際組織和其他國際發展合作夥(huo) 伴三方合作，將“光明行”“愛心行”“微笑行”等小而美項目納入全球發展項目庫。

　　全麵加強援外醫療隊伍建設。加強衛生外交官、援外醫療隊、公共衛生專(zhuan) 家、國際職員、全球衛生後備隊伍等人才隊伍建設，培養(yang) 援外醫療領軍(jun) 人才。強化管理人員力量配備和能力建設，打造一支政治素質高、業(ye) 務能力強的專(zhuan) 業(ye) 化管理隊伍。注重培養(yang) 以來華優(you) 秀醫學生為(wei) 主的高端醫學人才。完善投入和保障配套機製，不斷提高工作生活待遇，提高援外醫療工作吸引力。

　　大道之行，天下為(wei) 公。援外醫療工作責任重大、使命光榮。我們(men) 要全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，不斷開創援外醫療工作新局麵，助力構建人類命運共同體(ti) 、推動共建“一帶一路”高質量發展，在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史進程中努力作出新的更大貢獻。

　　(作者為(wei) 國家衛生健康委黨(dang) 組書(shu) 記、主任)

　　馬曉偉(wei)