人口老齡化是我國經濟社會(hui) 發展到一定階段的客觀結果。麵對人口老齡化帶來的挑戰，如何將其轉化為(wei) 推進經濟發展、社會(hui) 進步、人民幸福的積極因素？如何進一步完善我國養(yang) 老服務體(ti) 係、更好地發展銀發經濟？經濟日報記者就相關(guan) 話題采訪了中國宏觀經濟研究院社會(hui) 發展研究所所長劉旭。

　　記者：當前我國人口老齡化具有哪些積極特征？

　　劉旭：總體(ti) 而言，我國人口老齡化具有3方麵積極特征：一是老年人口受教育程度穩步提高，老年人力資源豐(feng) 富。第七次全國人口普查數據表明，老年人口的平均受教育年限從(cong) 2000年的3.6年提高到2020年的7.1年，老年人口中受教育程度在大專(zhuan) 及以上的規模突破千萬(wan) 。更多老年人具備較高的文化素養(yang) 和知識儲(chu) 備，能夠在傳(chuan) 播知識、傳(chuan) 承文化和推動社會(hui) 進步方麵發揮積極作用。

　　二是健康老年人口數量增多，為(wei) 老齡化社會(hui) 增添活力。第七次全國人口普查數據顯示，我國低齡健康、基本健康的老年人規模達到1.37億(yi) 人。他們(men) 在隔代照料、誌願服務、勞動參與(yu) 等方麵發揮著重要作用，是積極老齡觀和健康老齡化的踐行者。

　　三是老年人口社會(hui) 參與(yu) 熱情度高，是基層社會(hui) 治理的重要力量。相當數量的老年人發揮自身優(you) 勢，積極參與(yu) 居(村)委會(hui) 、居民議事會(hui) 、監事會(hui) 等組織以及社區的各類活動，為(wei) 加強基層社會(hui) 治理、促進和諧穩定作出重要貢獻。

　　記者：在實施積極應對人口老齡化國家戰略中，我國養(yang) 老服務體(ti) 係發展情況如何？

　　劉旭：我國在推進居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係建設中，抓住保基本和促普惠兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵，不斷提升養(yang) 老服務體(ti) 係的覆蓋麵和服務水平。

　　一是以基本養(yang) 老服務築牢養(yang) 老服務體(ti) 係的根基。我國明確提出《國家基本養(yang) 老服務清單》，包含物質幫助、照護服務、關(guan) 愛服務3大類16個(ge) 服務項目，夯實了發展基本養(yang) 老服務的基礎性製度安排。推進基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設，體(ti) 現了政府保基本、兜底線，精準主動聚焦老年人“急難愁盼”問題的職能定位，也明晰了社會(hui) 組織、市場和家庭通過多元參與(yu) ，形成協調有序、互補共贏供給格局的實現路徑。

　　二是以普惠養(yang) 老滿足廣大老年人及其家庭的養(yang) 老需求。在擴大服務供給、提升服務質量、創新機製模式、強化醫養(yang) 結合、輻射基層社區等方麵，普惠養(yang) 老城企聯動專(zhuan) 項行動等係列舉(ju) 措提供了整體(ti) 解決(jue) 方案和實施路徑，形成“政府給政策、企業(ye) 降價(jia) 格、用者付費用”的良性互動格局，為(wei) 萬(wan) 千家庭提供了成本可擔、方便可及的普惠性養(yang) 老服務。

　　記者：國家提出“大力發展銀發經濟”，應如何看待我國銀發經濟發展？

　　劉旭：隨著老年人口規模增加，老年人消費觀念也在發生變化，老年人消費需求和消費能力不斷提升，銀發經濟迎來前所未有的發展機遇。

　　從(cong) 供給側(ce) 看，養(yang) 老產(chan) 業(ye) 市場活力加速迸發，重點領域逐漸形成。截至2022年底，我國有64萬(wan) 餘(yu) 家企業(ye) 名稱或經營範圍含“養(yang) 老”“老年”等字樣，其中5年內(nei) 成立的企業(ye) 占57%左右。銀發經濟參與(yu) 主體(ti) 既有央企國企，更有外資、民資等社會(hui) 資本，主體(ti) 眾(zhong) 多、性質多樣。中老年功能性食品、智能康複輔助器具、老年護理產(chan) 品等細分市場基本形成。

　　從(cong) 需求側(ce) 看，老年人消費能力日益提高，消費結構逐漸升級。老年人消費結構日益從(cong) 生活必需品向健康、智能產(chan) 品升級，從(cong) 產(chan) 品消費向服務消費升級，從(cong) 關(guan) 注基本生存轉變為(wei) 注重服務質量、購物體(ti) 驗、場所便利。老年線上消費開始普及並快速發展，成為(wei) 新經濟、新消費模式加速迭代的推動者。

　　從(cong) 發展趨勢看，應聚焦“兩(liang) 個(ge) 重點”，提高養(yang) 老服務產(chan) 品供給能力。一方麵，明確重點產(chan) 業(ye) ，引導市場供給。加強對功能性食品、老年護理產(chan) 品、健康保健產(chan) 品、智能康複輔具、老年金融保險等重點產(chan) 業(ye) 支持。另一方麵，明確重點區域，推動集聚發展。規劃布局一批銀發經濟重點發展和示範地區，帶動一批龍頭和優(you) 質企業(ye) 引領發展，優(you) 化產(chan) 業(ye) 和區域布局，助推銀發經濟高質量發展。