中新網北京7月20日電 (記者 杜燕)北京力爭(zheng) 到2027年底，形成具有首都特色的勞動人事爭(zheng) 議協商調解工作格局，全市勞動人事爭(zheng) 議協商調解組織機構更加健全，基礎保障更加有力，協商調解效能明顯提高，調解建議書(shu) 發放比例達到100%，50%以上的爭(zheng) 議由基層調解組織處理，調解成功率達到60%以上，全麵提升協商調解工作規範化、標準化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化水平。

　　20日，北京市人力資源和社會(hui) 保障局聯合相關(guan) 部門發布《北京市關(guan) 於(yu) 進一步加強勞動人事爭(zheng) 議協商調解工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，注重關(guan) 口前移、重心下沉，提出五方麵15項措施，包括深化源頭治理、促進協商和解、推動多元調解、優(you) 化聯動機製、強化基礎保障等方麵，引導用人單位和勞動者自主解決(jue) 爭(zheng) 議，最大限度把爭(zheng) 議預防在萌芽、化解在源頭。

　　深化源頭治理，提前預防勞動人事爭(zheng) 議

　　為(wei) 深化源頭治理，《實施方案》提出了開展宣傳(chuan) 引導、強化勞動人事爭(zheng) 議預防指導、完善勞動人事爭(zheng) 議風險監測預警機製、深入開展勞動人事爭(zheng) 議隱患排查4條舉(ju) 措。通過推行典型案例發布、“流動仲裁庭”“京法巡回講堂”，送法進街鄉(xiang) 、進園區、進企業(ye) ，引導用人單位依法合規用工、勞動者理性表達訴求。同時，推進企業(ye) 調解組織建設，指導基層勞動人事爭(zheng) 議調解組織加強重大勞動人事爭(zheng) 議風險預警，圍繞追索勞動報酬、解除或終止勞動合同等主要爭(zheng) 議類型，建立風險台賬，及時跟進化解。

　　另外，北京將建立常態化聯係企業(ye) 機製，開展“百名調解員聯千企”“青年仲裁員誌願者聯係企業(ye) ”“法治體(ti) 檢”等專(zhuan) 項活動，重點選取生產(chan) 經營較為(wei) 困難、爭(zheng) 議多發高發行業(ye) 企業(ye) ，深入排查爭(zheng) 議隱患，規範行業(ye) 用工，幫助企業(ye) 穩產(chan) 穩工穩崗。

　　促進協商和解，指導用人單位建立內(nei) 部協商機製

　　為(wei) 促進協商和解，《實施方案》提出了指導用人單位建立內(nei) 部勞動人事爭(zheng) 議協商機製、推動勞動人事爭(zheng) 議協商、督促和解協議履行3條舉(ju) 措。

　　北京引導用人單位將科學管理與(yu) 人文關(guan) 懷相結合，以開通熱線電話、召開座談會(hui) 、發放調查問卷、設立意見箱等方式，暢通訴求表達渠道，並指導企業(ye) 勞動爭(zheng) 議調解委員會(hui) 收集問題，調查核實情況，協調用人單位整改或向勞動者作出說明，推進用人單位完善內(nei) 部申訴、協商回應製度，及時回應訴求。

　　在爭(zheng) 議協商中，發揮工會(hui) 、企業(ye) 代表組織作用，指導勞動者與(yu) 用人單位開展民主協商，促成和解，並主動引導用人單位與(yu) 勞動者簽訂和解協議，推動和解協議履行。

　　推動多元調解，擴大調解組織覆蓋麵

　　為(wei) 推動多元調解，《實施方案》提出了加強調解組織建設、豐(feng) 富調解服務供給、開展規範化建設3條措施。

　　一方麵，推進街道(鄉(xiang) 鎮)勞動人事爭(zheng) 議調解組織建設，提升專(zhuan) 業(ye) 化水平，著力擴大調解組織覆蓋麵，在大中型企業(ye) 普遍建立勞動爭(zheng) 議調解委員會(hui) ，在中小企業(ye) 公共服務示範平台試點建立調解組織，加快在教育、文化、衛生等事業(ye) 單位建立調解組織。同時，優(you) 化調解組織布局，推動交通運輸、餐飲、製造、建築等勞動密集型行業(ye) 調解組織建設，並探索在非公企業(ye) 集中的園區、商圈、樓宇等區域建立調解組織。

　　另一方麵，深化首都勞動爭(zheng) 議調解聯動機製，加強市、區兩(liang) 級勞動爭(zheng) 議調解中心建設，強化調裁銜接，在同級勞動人事爭(zheng) 議仲裁機構開展勞動爭(zheng) 議調解等法律服務工作。加大人民調解組織參與(yu) 勞動人事爭(zheng) 議調處力度，推動在有條件的區勞動人事爭(zheng) 議仲裁院(中心)內(nei) ，設立勞動人事爭(zheng) 議調解中心。

　　優(you) 化聯動機製，加強專(zhuan) 兼職調解員隊伍建設

　　為(wei) 優(you) 化聯動機製，《實施方案》提出了加強調解與(yu) 仲裁、訴訟銜接與(yu) 健全重大勞動人事爭(zheng) 議應急聯合調處機製2條措施。采取仲裁員“一對一”“包片負責”等方式，完善仲裁機構常態化聯係指導調解組織製度。健全重大勞動人事爭(zheng) 議應急聯合調處機製，發揮用人單位行業(ye) 主管部門、街道(鄉(xiang) 鎮)、行業(ye) 商(協)會(hui) 等部門職能優(you) 勢，加強信息共享、會(hui) 商研判，促進重大集體(ti) 爭(zheng) 議依法妥善處置。同時，進一步落實京津冀勞動人事爭(zheng) 議協同處理機製，探索跨區域重大集體(ti) 爭(zheng) 議快速協商調解新路徑。

　　為(wei) 強化基礎保障，《實施方案》提出了加強調解員隊伍建設、完善經費保障、推進信息化建設3條措施。其中，調解組織要合理配備一定數量的專(zhuan) 、兼職調解員，調解員均應持證上崗，從(cong) 事調解活動時著正裝並佩戴統一胸徽。街道(鄉(xiang) 鎮)勞動人事爭(zheng) 議調解組織應至少配備一名專(zhuan) 職調解員。兼職調解員可聘請專(zhuan) 家學者、律師、勞動關(guan) 係協調員等專(zhuan) 業(ye) 人員擔任。(完)