推廣改革創新成果，助力高水平對外開放(自貿試驗區建設十周年巡禮)

　　平潭片區先行先試，推行“一照一碼”商事登記製度改革；廈門片區國際貿易“單一窗口”聯通40多個(ge) 部門，跨境貿易業(ye) 務一站式辦理；福州片區實現國內(nei) 首筆大宗商品離岸轉手買(mai) 賣業(ye) 務成功落地……自2015年4月掛牌以來，福建自貿試驗區耕好深化改革和擴大開放試驗田，累計推出20批622項創新舉(ju) 措。

　　截至今年6月，福建自貿試驗區累計新增企業(ye) 12.78萬(wan) 戶，注冊(ce) 資本2.78萬(wan) 億(yi) 元人民幣，分別是掛牌前的8.3倍、12.5倍。福建自貿試驗區分為(wei) 平潭、廈門、福州3個(ge) 片區，以不到全省1‰的麵積，引進約占全省1/4的新增外資企業(ye) 、貢獻約占全省1/6的外貿進出口額。

　　推進製度集成創新

　　聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，福建自貿試驗區持續推進製度集成創新。

　　平潭片區首創商事登記“六個(ge) 一”綜合服務模式，率先實施民宿開辦“承諾備案+全程網辦”等措施，企業(ye) 製度性交易成本不斷降低。

　　不久前，因為(wei) 看好平潭國際旅遊島建設前景，來自雲(yun) 南大理市的左昌來到官薑村投資建設民宿。“平潭出台了不見麵審批政策，手機上就能完成備案，一趟也不用跑。”左昌告訴記者。

　　“從(cong) 業(ye) 者線上提交申請，我們(men) 線下開展‘並聯’審查。符合條件的，7個(ge) 工作日就能完成備案登記，實現‘準入即準營’。”平潭綜合實驗區行政審批局民生服務與(yu) 資格資質管理處處長楊萍介紹。

　　福州片區對標高標準經貿規則，圍繞投資、貿易、金融、事中事後監管等領域推進製度創新。

　　“我們(men) 建立‘負麵清單+準入前國民待遇’外商投資管理體(ti) 製，實施企業(ye) 登記多部門並聯辦理等製度創新，形成從(cong) 企業(ye) 登記到注銷退出的全鏈條便利化措施。”福州片區管委會(hui) 政策法規研究室主任黎發明說。

　　廈門片區管委會(hui) 組織市口岸辦、海關(guan) 等10多個(ge) 部門以及銀行、貨站等20多個(ge) 服務企業(ye) 協同建設“單一窗口”平台，為(wei) 企業(ye) 提供口岸通關(guan) 、跨境貿易、物流、政務、金融等方麵服務，變“多個(ge) 窗口、多口受理、多次申報”為(wei) “一個(ge) 窗口、一次申報、一次辦結”。截至今年9月底，廈門片區國際貿易“單一窗口”已聯通40多個(ge) 部門，累計上線101項基本服務功能，服務企業(ye) 、機構17505家。

　　廈門申悅關(guan) 務科技集團有限公司海運部報關(guan) 員劉華德說，以前報關(guan) 要擠在口岸聯檢大廳附近的小格子間，各個(ge) 窗口來回跑，如今坐在辦公室就能完成，“‘單一窗口’讓通關(guan) 效率提升了50%以上，部門網點工作承載量增加了1倍。”

　　試驗田的辛勤耕耘，讓一批批製度創新的果實在各地落地生根。福建省自貿辦相關(guan) 人士介紹，3個(ge) 片區已有35項創新成果在全國複製推廣，7項試點經驗列入全國自貿試驗區最佳實踐案例。

　　服務海峽兩(liang) 岸融合發展

　　福建自貿試驗區積極探索海峽兩(liang) 岸融合發展新路，平潭、廈門、福州3個(ge) 片區在50多個(ge) 領域率先對台開放，引進製造企業(ye) 、證券公司等各類項目，創建兩(liang) 岸農(nong) 漁產(chan) 品交易中心、兩(liang) 岸先端材料研發合作中心、兩(liang) 岸精準醫療合作實驗室等一批示範項目。

　　兩(liang) 岸產(chan) 業(ye) 深度融合——

　　廈門片區支持設立以兩(liang) 岸金融為(wei) 主題的區域性股權交易市場“台資板”，促進台資企業(ye) 展示交易；福州片區加強兩(liang) 岸先進製造合作，研發抗菌超薄玻璃和二維碼解碼芯片，兩(liang) 岸先進製造業(ye) 技術服務中心服務企業(ye) 年均超3萬(wan) 次。

　　截至今年6月，3個(ge) 片區累計新增台資企業(ye) 3097家、合同台資80.9億(yi) 美元，分別占全省同期的27.8%、29.8%。

　　暢通兩(liang) 岸經貿合作——

　　2708.8萬(wan) 票、貨值近76.1億(yi) 元……10月18日下午，平潭跨境電商園大數據展示平台上，數據閃爍跳躍，折射兩(liang) 岸電商交易的蓬勃發展。“平潭開通了至台北、台中、高雄的海運航線，海運貨物最快僅(jin) 需5.5個(ge) 小時到港。”平潭綜合實驗區嵐台物流有限公司董事長左敏說。

　　2022年，福建自貿試驗區對台跨境電商出口發貨量超過1700萬(wan) 票，貨值超100億(yi) 元，約占大陸對台跨境電商出口總額的70%。

　　促進台胞就業(ye) 創業(ye) ——

　　10月7日，身在台灣的台胞方玉在手機上完成了職業(ye) 資格采信證書(shu) 申報，將自己的“保姆人員單一級”職業(ye) 證書(shu) 換成“育嬰員三級”資格證。將來，她可以在大陸從(cong) 事相應工作。

　　平潭綜合實驗區黨(dang) 工委黨(dang) 群工作部人力資源管理處處長蘇斌介紹，台胞職業(ye) 資格采信證書(shu) 隨時能在線上查詢，台胞可憑此在大陸繼續參加培訓、考級，目前換證台胞已達2000多人次、培訓就業(ye) 近萬(wan) 人。

　　“我們(men) 率先試點允許台胞使用台胞證或居住證申請注冊(ce) 大陸企業(ye) ，建設兩(liang) 岸青年創新創業(ye) 創客基地。”廈門片區管委會(hui) 相關(guan) 人士說。

　　截至目前，福建自貿試驗區內(nei) 兩(liang) 岸青年創新創業(ye) 創客基地已累計入駐台灣企業(ye) 和團隊1100多家、台灣青年2600多人。

　　深化共建“一帶一路”

　　福建是21世紀海上絲(si) 綢之路重要區域。福建自貿試驗區深度融入共建“一帶一路”大格局，推動建設雙向投資平台、構築互聯互通重要節點。截至今年9月，自貿試驗區內(nei) 外商投資負麵清單已縮減至27項，累計新增外資企業(ye) 5157家。

　　10月16日下午，一艘從(cong) 海外駛來的貨輪緩緩靠泊福州港江陰港區。“下一站開往廈門港，貨物主要是服裝鞋帽原材料和家具。”江陰碼頭操作部副經理蘇興(xing) 孝介紹，目前該港區航線已達61條，其中“絲(si) 路海運”航線11條。

　　福建加快國際物流大通道建設，開通了至歐美的洲際貨運航線，中歐(廈門)班列穩定開行，截至今年上半年，班列已累計發運1263列，貨值達312.03億(yi) 元。

　　越來越多的企業(ye) 從(cong) 福建自貿試驗區“走出去”投資興(xing) 業(ye) 。“項目推進過程中，福州片區管委會(hui) 為(wei) 我們(men) 提供了周到而專(zhuan) 業(ye) 的服務，在項目增資備案、扶持資金申報、風險防範等方麵給予指導。”福建佳和能源有限公司項目經理李培奎說。

　　今年6月，廈門一家跨境電商企業(ye) 因知識產(chan) 權糾紛而被凍結資金。“經調查核實，企業(ye) 並沒有侵權，我們(men) 隨即利用涉外法律服務網絡向法院提交答辯並申請聽證，1個(ge) 月內(nei) 就幫助企業(ye) 解凍了資金。”盈科海絲(si) 國際法律服務中心負責人薛妮說。

　　圍繞貿易爭(zheng) 端、法律糾紛等風險，2021年，廈門片區啟動建設海絲(si) 中央法務區自貿先行區。截至目前，海絲(si) 中央法務區已線下集聚法務、泛法務和法務科技企業(ye) 1260餘(yu) 家，線上聯通各類法務機構2500餘(yu) 家，構建起“一帶一路”國際商事海事爭(zheng) 端解決(jue) 體(ti) 係，受理來自40餘(yu) 個(ge) 國家和地區的商事海事案件1300餘(yu) 件、標的金額超100億(yi) 元。

　　本報記者 付 文 施 鈺