□ 林海峰

　　未成年人教育一直是全社會(hui) 高度關(guan) 注的熱點問題。當前，隨著經濟社會(hui) 發展和文化觀念多元化，一些未成年人深受不良思想和不正之風誤導從(cong) 而實施違法犯罪。

　　以湖北省黃石市為(wei) 例，近年來，黃石市未成年人違法犯罪呈逐年遞增態勢，刑事犯罪占比逐年上升、總量較大、人數較多。未成年人違法犯罪表現形式從(cong) 零散向抱團、從(cong) 網下向網上、從(cong) 團夥(huo) 向組織、從(cong) 暴力向逐利等方向發展，組織未成年人有償(chang) 陪侍、強迫賣淫、色誘詐騙等違法犯罪增多，總體(ti) 上呈現高發案、低齡化、快增長、觸刑多、反複大、團夥(huo) 化等特點。

　　同時，未成年人違法犯罪存在預防難、處罰難、追究難、監管難等情形，這在司法實踐和基層治理中表現得尤為(wei) 突出。建立未成年人專(zhuan) 門教育長效機製顯得十分必要，且刻不容緩。為(wei) 此，我們(men) 通過社會(hui) 觀察、深度分析、調研實踐等方式，積極研究防止未成年人違法犯罪問題的治本之策，創設公辦未成年人專(zhuan) 門學校，初步探索形成了未成年人專(zhuan) 門教育長效機製：

　　一是納入教育體(ti) 係，專(zhuan) 辦專(zhuan) 管。我們(men) 將嚴(yan) 重不良行為(wei) 未成年人專(zhuan) 門教育作為(wei) 完善教育體(ti) 係、深化基層治理的係統性工程來抓，落實全公費投資、全免費教育，堅決(jue) 破除逐利性辦學、合作化經營、托管式管理，確保專(zhuan) 門教育始終在黨(dang) 委、政府的主導下，對接完善的司法監管、學校監督、家庭引導、社會(hui) 幫扶多維共治體(ti) 係，實現專(zhuan) 項問題專(zhuan) 門治、普遍問題源頭治。

　　二是堅持問題導向，精準施教。專(zhuan) 門教育要突出“專(zhuan) ”的導向和“矯”的特色。我們(men) 從(cong) 社會(hui) 誘因、心理導向、家庭環境、教育體(ti) 係等角度出發，探究未成年人違法犯罪成因，堅持以“立德樹人、心理幹預、行為(wei) 矯治、素質提升”的教育宗旨，針對學生的個(ge) 性特征、興(xing) 趣愛好、性格偏向、成長環境等方麵，精心設計法治、德育、心理、價(jia) 值導向、行為(wei) 認知5個(ge) 方麵14項課程，探索師生結對、警校結對、社會(hui) 結對、家校共育等多維教育模式，建立警校共建控輟保學協作機製，全方位提升學生自控、自省、自強、自勝能力。

　　三是建立“三大體(ti) 係”，長效管治。我們(men) 探索構建專(zhuan) 門學校教育評價(jia) 體(ti) 係，嚴(yan) 格送矯未成年人集中辦理入學、學前狀態評估、在校封閉管理、梯次教學評價(jia) 、定期評估升班製度。建立思想、心理、行為(wei) 、習(xi) 慣、法治、道德、文化、責任、健康等多維度受教成效綜合評價(jia) 體(ti) 係，實行學時賦分、四方鑒定結業(ye) 製度。探索構建期滿回歸跟蹤評估體(ti) 係，設定離校學生半年過渡考察期，建立政法、公安、衛健、關(guan) 工委、社區、學校、家庭等多方聯動機製，跟蹤考察期滿回歸學生的心理狀態、身體(ti) 狀態、適應狀態、轉變效果等方麵表現，評價(jia) 合格的交由社區建立常態監管檔案，狀態下滑的“回爐再造”。探索構建對口幫扶綜治體(ti) 係，全力做好保留學生學籍、保護學生隱私、協調學生返校、推動建立社會(hui) 關(guan) 愛保護協會(hui) 組織等幫扶工作，幫助學生謀事業(ye) 、找出路、走正路、踏穩路，營造全社會(hui) 幫扶關(guan) 愛未成年人行動氛圍。

　　實踐證明，專(zhuan) 門學校教育是治理嚴(yan) 重不良行為(wei) 未成年人社會(hui) 問題的“妙方良藥”。目前，黃石啟航未成年人專(zhuan) 門學校初步解決(jue) 了中學教不了、家長管不了、公安關(guan) 不了、司法治不了難題。我們(men) 要把教育好、培養(yang) 好、引導好未成年人成長作為(wei) 一項長期性、係統性工程來抓，打造兼具公益性、社會(hui) 性、規範化、一體(ti) 化特色的專(zhuan) 門教育機構，為(wei) 未成年人成長、成才鋪平道路、糾正偏路、避開歧路。

　　(作者係湖北省黃石市公安局黨(dang) 委委員、副局長)

　　來源：法治日報