綠色低碳發展是新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的重要方向。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“建設綠色製造體(ti) 係和服務體(ti) 係”“推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展”。中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》提出，全麵推行綠色設計、綠色製造、綠色建造。當前，我國仍處於(yu) 工業(ye) 化、城鎮化深入發展的曆史階段，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 所占比重仍然較高，推動工業(ye) 綠色低碳轉型任務艱巨。製造業(ye) 是生產(chan) 方式和產(chan) 業(ye) 結構綠色低碳轉型的關(guan) 鍵。大力發展綠色製造，不僅(jin) 對緩解資源環境瓶頸約束、實現碳達峰碳中和目標具有重要作用，而且對加快轉變經濟發展方式、推動工業(ye) 轉型升級、實現製造業(ye) 高質量發展具有現實意義(yi) 。新時代新征程，要深入實施綠色製造，革新傳(chuan) 統設計、製造技術和生產(chan) 方式，提升綠色低碳技術、產(chan) 品、裝備、服務的創新能力和供給能力，為(wei) 實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

　　綠色製造是一種低耗、高效的現代化製造模式。從(cong) 縱向看，這是在保證產(chan) 品功能、質量且成本可行的前提下，將綠色低碳發展理念和要求貫穿於(yu) 產(chan) 品設計、製造、物流、使用、回收利用的全生命周期過程，以製造模式的深度變革推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色轉型升級，從(cong) 而實現環境影響及碳排放最小化。從(cong) 橫向看，綠色製造涉及各行各業(ye) ，既要對鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳(chuan) 統製造業(ye) 進行綠色化改造，也需要在信息通信、生物製造、新能源汽車等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域大力推進。

　　近年來，我國積極適應和引領全球綠色低碳發展潮流，有關(guan) 綠色工廠、綠色工業(ye) 園區、綠色供應鏈管理企業(ye) 和綠色產(chan) 品等的評價(jia) 標準陸續出台，綠色製造體(ti) 係正初步形成。數據顯示，截至2023年4月底，國家層麵共創建綠色工廠3616家、綠色工業(ye) 園區267家、綠色供應鏈管理企業(ye) 403家，累計推廣綠色產(chan) 品近3萬(wan) 個(ge) ，綠色工廠能耗水平整體(ti) 優(you) 於(yu) 能效標杆水平，綠色工業(ye) 園區平均固廢處置利用率超過95%。綠色製造的社會(hui) 效益、環境效益和經濟效益不斷顯現。

　　推進綠色製造的過程中也存在一些堵點和難點。大部分綠色製造評價(jia) 標準都是在實現碳達峰碳中和目標提出以前製定的，對推進企業(ye) 降碳的約束力度不足，支持企業(ye) 開展碳管理和降碳的製度安排還不完善。與(yu) 此同時，一些國際貿易措施和綠色供應鏈相關(guan) 的規製給國內(nei) 製造業(ye) 企業(ye) 帶來了一定壓力，綠色製造的政策規範對企業(ye) 的指導作用還有待加強。需采取務實舉(ju) 措切實推進綠色製造，使生產(chan) 要素向綠色產(chan) 業(ye) 、低碳經濟集聚集中，盡早形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，有效提升企業(ye) 國際競爭(zheng) 力。

　　推進綠色製造是一項係統工程，需要標準規範、政策製度、人才技術、基礎設施等要素的支撐保障。

　　在標準規範方麵，要完善包括綠色工廠、綠色工業(ye) 園區、綠色供應鏈管理企業(ye) 和綠色產(chan) 品在內(nei) 的綠色製造評價(jia) 標準體(ti) 係，重點補充或強化企業(ye) 碳排放核算與(yu) 碳減排管理的相關(guan) 要求，盡快製定各行業(ye) 、各類產(chan) 品碳排放量、碳排放強度核算的規範和通用標準。

　　在政策製度方麵，由於(yu) 當前綠色製造產(chan) 品的價(jia) 格普遍高於(yu) 同等性能的傳(chuan) 統產(chan) 品，仍需實施價(jia) 格補貼、稅收優(you) 惠及金融支持等舉(ju) 措，同時更好發揮全國碳排放權交易市場、溫室氣體(ti) 自願減排交易市場作用，引導下遊消費者使用高品質的綠色產(chan) 品，鼓勵企業(ye) 生產(chan) 綠色產(chan) 品，持續投入加強綠色低碳技術創新，推動形成綠色產(chan) 品供需良好態勢。

　　在人才技術方麵，要發揮人才培養(yang) 對推進碳達峰碳中和工作的支撐和保障作用，創新“雙碳”科技和人才培養(yang) 體(ti) 係，特別是加強有利於(yu) 數字化綠色化協同的人才培養(yang) 。要充分利用數字技術促進傳(chuan) 統製造業(ye) 實現材料、工藝及流程創新，助力綠色轉型。

　　在基礎設施建設方麵，要統籌兼顧。當前綠色製造的發展更多傾(qing) 向於(yu) 對園區級綠電供應、智能配電網、能源梯級利用和廢棄物資源循環利用等基礎設施的支持，未來碳排放統計監測與(yu) 核算、綠氫供應、二氧化碳捕集等也將成為(wei) 重要的低碳基礎設施建設領域。要補齊短板並適度超前布局，幫助製造業(ye) 企業(ye) 實現可測量、可報告、可核查的綠色轉型。要鼓勵各地因地製宜加強工業(ye) 園區的新型低碳基礎設施建設，為(wei) 企業(ye) 創造更好的綠色發展環境。

　　( 本文來源：經濟日報 作者：李繼峰 常紀文 作者分別係國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所研究員、副所長)