“建設營商環境隻是政府的工作嗎？”“不同產(chan) 業(ye) 對營商環境的感受為(wei) 何會(hui) 差別巨大？”“地方招商引資講究‘一企一策’，站在法治化營商環境角度看，有沒有瑕疵？是不是政府過度服務？”“政務服務水平近年明顯提升，企業(ye) 辦照立等可取，但如果把營商環境服務視為(wei) 一個(ge) 鏈條的話，政務服務是其中最短的環節，產(chan) 業(ye) 生態服務和專(zhuan) 業(ye) 服務所占的比重要長得多……”近日，中國民營經濟研究會(hui) 、浙江省工商聯、台州市委、市政府主辦的2024產(chan) 業(ye) 營商環境建設大會(hui) 在浙江台州召開，與(yu) 會(hui) 者圍繞熱點議題深入探討，碰撞出不少思想火花。

　　營商環境不僅(jin) 要考慮政務服務，更應直擊產(chan) 業(ye) 發展的難點痛點

　　產(chan) 業(ye) 營商環境與(yu) 營商環境有何不同？為(wei) 何格外引發關(guan) 注？這從(cong) 零點有數團隊去年7月23日至31日開展的民營企業(ye) 期待快速調研結果中可以找到部分答案。88%的小微企業(ye) 、85.4%的中型企業(ye) 和79.6%的大型企業(ye) 認為(wei) ，營商環境不僅(jin) 要考慮政務服務，更應直擊產(chan) 業(ye) 發展的難點痛點。在受訪企業(ye) 認為(wei) 最應優(you) 化的營商環境要素中，行業(ye) 人才儲(chu) 備、產(chan) 業(ye) 集聚發展、產(chan) 業(ye) 引導與(yu) 扶持政策位列前三。

　　如何優(you) 化產(chan) 業(ye) 營商環境？大會(hui) 當日發布的《2024中國產(chan) 業(ye) 營商環境先行典範案例分析報告》提供了參考路徑。人才匱乏是製約產(chan) 業(ye) 發展的重要問題，為(wei) 了破解“產(chan) 業(ye) 人才荒”，各地政府“八仙過海，各顯神通”。其中，東(dong) 莞的做法尤為(wei) 值得一提。該市2018年提出打造“技能人才之都”，發布一係列配套政策，四年間累計推動164萬(wan) 人次提升技能學曆素質，全市技能勞動者增至125萬(wan) 人，占就業(ye) 人員比例提升11.5個(ge) 百分點。2022年，“技能人才之都”政策升級到2.0版，力爭(zheng) 用三年時間引進培養(yang) 6萬(wan) 名碩士以上學曆、中級以上職稱、高級技師等創新人才。“在東(dong) 莞，產(chan) 業(ye) 政策資源不是給到頂端人才，而是給到腰部以下、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的人才。現在廠房不缺，設備在一定程度上也不缺，隻要幹活的人到位，立馬就能開動，產(chan) 業(ye) 培育的周期會(hui) 大幅縮短。”中國民營經濟研究會(hui) 副會(hui) 長、零點有數董事長袁嶽在當天的會(hui) 上說。

　　同樣是培育產(chan) 業(ye) 人才，地處桂東(dong) 南的廣西玉林走出了另一條路。玉林市就業(ye) 服務中心以產(chan) 業(ye) 需求為(wei) 導向，建成廣西首個(ge) 技能人才服務產(chan) 業(ye) 園，打造集培訓服務、技能鑒定認定、實訓、平台運營、就業(ye) 服務為(wei) 一體(ti) 的技能人才服務綜合體(ti) 。

　　江蘇張家港市在引才方麵另辟蹊徑。麵對氫能行業(ye) 預期升溫、人才供不應求的局麵，張家港市人社局繪製人才圖譜，開辟“圖譜式”、產(chan) 業(ye) 鏈式、精準型和合夥(huo) 製引才新思路，發起成立長三角氫能產(chan) 業(ye) 人才發展聯盟、“氫能產(chan) 業(ye) 人才攻關(guan) 聯合體(ti) ”，連續三年舉(ju) 辦國際氫能產(chan) 業(ye) 人才峰會(hui) ，目前已初步實現了人才、產(chan) 業(ye) 深度耦合。

　　“一業(ye) 一策”才能讓企業(ye) 有感

　　優(you) 化產(chan) 業(ye) 營商環境，離不開政府的精細化服務，“一業(ye) 一策”才能讓企業(ye) 有感。“如果一個(ge) 地方有4個(ge) 主導產(chan) 業(ye) ，它們(men) 所需要的技能人才不同，要解決(jue) 好人才問題，就意味著要有4套專(zhuan) 項的細分服務，包括教育政策、人才政策等，牽涉多個(ge) 部門，有若幹個(ge) 需要攻堅的環節。”袁嶽說。以天津開發區為(wei) 例，該區發布產(chan) 業(ye) 營商環境指標體(ti) 係，選取生物醫藥、石化新材料及平台經濟等三大行業(ye) 開展深入研究，量身定做營商環境服務方案。曆時一年，三項行動計劃、30個(ge) 場景、86項具體(ti) 任務全麵完成，影響產(chan) 業(ye) 發展的代表性節點問題基本解決(jue) 。

　　另外，多位與(yu) 會(hui) 者建議，包括龍頭企業(ye) 、商協會(hui) 在內(nei) 的多元主體(ti) ，一起參與(yu) 到產(chan) 業(ye) 營商環境的優(you) 化中。目前，以廣東(dong) 省塗料行業(ye) 協會(hui) 為(wei) 代表的部分商協會(hui) 在這方麵已經做出了表率。中國塗料看廣東(dong) ，經過三十多年的努力，廣東(dong) 塗料各細分行業(ye) 已經具備相當規模，木器塗料更是處於(yu) 絕對領先地位。但是最近幾年，受各種因素影響，廣東(dong) 塗料行業(ye) 遭遇困境。怎麽(me) 辦？在2024產(chan) 業(ye) 營商環境建設大會(hui) 的會(hui) 場上，廣東(dong) 省塗料行業(ye) 協會(hui) 黨(dang) 支部書(shu) 記呂水列分享了他們(men) 摸索出的“破局”之道——走出去。近幾年，廣東(dong) 塗料企業(ye) 在協會(hui) 的帶領下走進了上海，四川，浙江衢州……2022年，廣東(dong) 塗料產(chan) 業(ye) 發展大會(hui) 破例沒有在本省召開，而是開在了河南濮陽。此後，廣東(dong) 塗料企業(ye) 在濮陽布局入園、深度整合。截至目前，濮陽綠色塗料產(chan) 業(ye) 園中廣東(dong) 塗企已經超過三分之一。

　　當天的大會(hui) 上還發布了《2023年56個(ge) 城市在線政務服務成果》。針對數字政務服務，清華大學公共管理學院教授張楠表示，在“十三五”到“十四五”期間，各地在政務服務效能提升方麵做了大量工作，減材料、減環節、減時間、降成本。未來的工作，一方麵要向下延伸，夯實數據底座；另一方麵要向上攀登，從(cong) 數據賦能到決(jue) 策優(you) 化這個(ge) 過程提升空間很大，政策智能化的相關(guan) 研究和探索，是未來在整個(ge) 數字政府建設、政府數智化轉型中都需要重點關(guan) 注的問題。

　　全國工商聯黨(dang) 組成員、副主席邱小平表示，此次大會(hui) 以“創優(you) 產(chan) 業(ye) 營商環境，共繪經濟光明前景”為(wei) 主題，交流先行經驗，探索實踐路徑，是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 部署要求的務實舉(ju) 措，對推進優(you) 化產(chan) 業(ye) 營商環境，促進民營經濟發展具有十分重要的意義(yi) 。

　　在會(hui) 議的總結發言中，全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會(hui) 會(hui) 長李兆前指出，當天發布的眾(zhong) 多產(chan) 業(ye) 營商環境先行典型案例，分布在產(chan) 業(ye) 發展新生態的不同環節，對於(yu) 探索營商環境建設的新路徑，找到推動民營經濟發展壯大的新載體(ti) ，富有啟發意義(yi) 。(完)(《中國新聞》報記者 劉軍(jun) 作者 任德輝報道)