我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變(經濟形勢理性看)

　　寧吉喆

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　　過去一年，我國經濟持續恢複、回升向好，高質量發展紮實推進。當前，我國經濟恢複仍處在關(guan) 鍵階段。綜合起來看，我國發展麵臨(lin) 的有利條件強於(yu) 不利因素，仍然擁有重要發展機遇。

　　2023年，我國經濟回升向好，高質量發展紮實推進。新的一年，要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹落實去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。

　　2023年經濟社會(hui) 發展主要預期目標圓滿實現

　　過去一年，我國經濟持續恢複、回升向好，經濟增長、就業(ye) 、價(jia) 格、國際收支等宏觀指標穩中有進，圓滿實現經濟社會(hui) 發展主要預期目標。

　　經濟增速在全球主要經濟體(ti) 中保持領先。2023年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)一季度同比增長4.5%、二季度同比增長6.3%、三季度同比增長4.9%、四季度同比增長5.2%，全年同比增長5.2%，高於(yu) 國際貨幣基金組織發布的美國2.1%、日本2.0%、歐元區0.7%的全年增長預測值，對世界經濟增長的貢獻率有望超過30%。擴大內(nei) 需對經濟增長發揮支撐作用，疫情防控轉段後，接觸型、聚集型消費持續上升，汽車相關(guan) 消費也轉降為(wei) 升，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達82.5%。

　　新增就業(ye) 實現目標。2023年，我國城鎮新增就業(ye) 人數1244萬(wan) 人，達到年初預期目標。全年全國城鎮調查失業(ye) 率平均為(wei) 5.2%，比上年下降0.4個(ge) 百分點。12月份全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.1%，31個(ge) 大城市城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.0%。農(nong) 民工就業(ye) 持續改善，12月份外來農(nong) 業(ye) 戶籍人口城鎮調查失業(ye) 率降至4.3%，全年均值為(wei) 4.9%。

　　價(jia) 格形勢總體(ti) 穩定。2023年，隨著我國工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 增長以及一些國際大宗商品價(jia) 格階段性回調，我國價(jia) 格漲幅低於(yu) 年初預期。居民消費價(jia) 格指數(CPI)同比上漲0.2%，扣除食品和能源價(jia) 格的核心CPI上漲0.7%，保持穩定。核心CPI總體(ti) 穩定，食品價(jia) 格偏低，有利於(yu) 降低人民群眾(zhong) 日常生活成本。從(cong) 長期看，我國CPI將呈現總體(ti) 平穩、溫和上漲的趨勢。

　　國際收支基本平衡。過去一年，麵對全球經濟和貿易增速放緩、少數國家對我打壓遏製的複雜環境，有關(guan) 方麵著力穩外貿穩外資，實現了進出口量穩質升。全年貨物進出口總額為(wei) 41.76萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長0.2%。其中，12月份進出口總值規模達到3.81萬(wan) 億(yi) 元，創月度規模的曆史新高。一般貿易進出口、民營企業(ye) 進出口、對共建“一帶一路”國家進出口以及機電產(chan) 品出口占比上升，貿易結構繼續改善。年末外匯儲(chu) 備超過3.2萬(wan) 億(yi) 美元，人民幣匯率總體(ti) 穩定。

　　高質量發展紮實推進，取得新成績

　　2023年，在增長回升、就業(ye) 增加、物價(jia) 較低、國際收支基本平衡的同時，我國經濟高質量發展紮實推進，取得新成績。

　　現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得新進展。三次產(chan) 業(ye) 穩定增長支撐了經濟恢複發展。2023年，第一、二、三產(chan) 業(ye) 增加值同比分別增長4.1%、4.7%、5.8%。農(nong) 業(ye) 基礎進一步加強，糧食總產(chan) 量再創新高，連續9年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。工業(ye) 主導作用增強，製造業(ye) 增加值占GDP比重基本穩定，總體(ti) 規模繼續保持世界第一；裝備製造業(ye) 和高技術製造業(ye) 比重上升。現代服務業(ye) 加快發展，2023年1—11月，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) ，租賃和商務服務業(ye) 營業(ye) 收入分別增長12.8%、12.7%。國家水網、高速鐵路、5G通信等現代化基礎設施建設力度加大。

　　科技創新實現新的突破。新型舉(ju) 國體(ti) 製不斷健全，國家戰略科技力量不斷加強，企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位提升，湧現出一批重大科技成果。神舟十六號載人飛船順利返航，神舟十七號載人飛船成功發射，C919大型客機投入商業(ye) 運行，首艘國產(chan) 大型郵輪試航，全球首台16兆瓦大容量海上風力發電機組完成吊裝，手術機器人、新型采棉機等高端裝備研製成功並投入使用。新技術催生新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，新一代信息技術、人工智能、量子計算、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 快速成長，新質生產(chan) 力加快形成。

　　改革開放向縱深推進。新一輪黨(dang) 和國家機構改革基本完成，國有企業(ye) 改革繼續深化，鼓勵支持民營企業(ye) 發展壯大的一係列政策出台實施。2023年1—11月，全國新設經營主體(ti) 3020.4萬(wan) 戶，同比增長10.5%，其中新設企業(ye) 大部分是民營企業(ye) 。高水平對外開放持續擴大，中國(新疆)自由貿易試驗區掛牌成立，《全麵對接國際高標準經貿規則推進中國(上海)自由貿易試驗區高水平製度型開放總體(ti) 方案》印發。2023年，全國新設立外商投資企業(ye) 5.38萬(wan) 家，同比增長39.7%。中歐班列全年累計開行1.7萬(wan) 列，發送190萬(wan) 標箱，同比分別增長6%、18%。

　　安全發展基礎鞏固夯實。防範化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等風險隱患工作有序推進。糧食安全得到保障，國家糧食儲(chu) 備充足。能源安全不斷加強，國內(nei) 石油、天然氣產(chan) 量增加，電力保供穩價(jia) 取得成效。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全能力明顯加強，高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長10.3%，高技術製造業(ye) 實際使用外資增長6.5%。

　　民生保障有力有效。2023年，全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，快於(yu) 同期GDP增速。其中，農(nong) 村居民人均可支配收入實際增長7.6%。這既是人民群眾(zhong) 辛勤勞動經營的成果，也是國家實施各項惠民惠農(nong) 政策的結果。針對人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，義(yi) 務教育、基本醫療、基本養(yang) 老、公共文化等基本公共服務繼續加強。住房領域保交樓、保民生、保穩定工作深入推進，保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”全麵啟動。生態環境不斷改善，2023年1—12月，全國339個(ge) 地級及以上城市平均空氣質量優(you) 良天數比例為(wei) 85.5%，人民群眾(zhong) 生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　我國發展麵臨(lin) 的有利條件強於(yu) 不利因素

　　當前，我國經濟恢複仍處在關(guan) 鍵階段，回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，推動高質量發展前景光明。同時也要看到，進一步推動我國經濟回升向好還需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業(ye) 產(chan) 能過剩、社會(hui) 預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nei) 大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升。

　　綜合起來看，我國發展麵臨(lin) 的有利條件強於(yu) 不利因素，仍然擁有重要發展機遇。一是超大規模市場蘊含機遇。我國人口規模巨大，中等收入群體(ti) 規模超過4億(yi) 人並逐步擴大，人民對美好生活的向往將產(chan) 生巨大消費需求，由消費結構升級所引致的投資結構和產(chan) 業(ye) 結構升級又會(hui) 催生新的需求。二是城鄉(xiang) 區域發展空間廣闊蘊含機遇。當前我國戶籍人口城鎮化率與(yu) 常住人口城鎮化率相比還存在較大差距，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化、加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，將會(hui) 釋放巨大內(nei) 需。三是經營主體(ti) 眾(zhong) 多蘊含機遇。我國擁有超過1.8億(yi) 戶經營主體(ti) ，創業(ye) 創新創造潛力巨大。四是產(chan) 業(ye) 體(ti) 係配套完整蘊含機遇。我國產(chan) 業(ye) 規模大、體(ti) 係完備、配套能力強，能夠高效滿足各種類型的市場需求，有利於(yu) 形成規模經濟和範圍經濟、集聚經濟效應。五是創新支撐發展能力提高蘊含機遇。我國研發人員全時當量穩居世界第一，研發經費投入居世界第二，還擁有2億(yi) 多具有大學文化程度的人口、2億(yi) 多技能人才所形成的人才紅利。麵對數字化和綠色化這兩(liang) 個(ge) 新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的重要趨勢，我們(men) 有能力牢牢把握機遇，加快實現高水平科技自立自強。六是複雜變化的外部環境危中有機。雖然當前世界經濟增長動能不足、地緣政治風險加大，但和平、發展、合作仍是時代潮流，經濟全球化趨勢難以阻擋。隻要我們(men) 堅定不移擴大高水平對外開放、集中精力辦好自己的事，就能不斷改善內(nei) 外環境，克服各種困難、化危為(wei) 機。還要看到，當前我國加大宏觀調控力度仍有較大空間。過去幾年統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展沒有搞“大水漫灌”式強刺激，為(wei) 當前有效應對風險挑戰、積極促進經濟回升向好積累了有益經驗，留下了政策空間。

　　貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，做好今年經濟工作，必須堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想統一思想、統一意誌、統一行動，把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，完善推動高質量發展的政績考核評價(jia) 辦法，充分調動一切積極因素和各種要素資源，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。要加大宏觀調控力度，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。要謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。要統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革、統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、統籌高質量發展和高水平安全，著力落實好各項重點任務和舉(ju) 措，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會(hui) 預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢。要把握事物發展的內(nei) 在規律，準確識別時與(yu) 勢、危與(yu) 機、利與(yu) 弊，始終保持奮發有為(wei) 的精神狀態，主動擔當作為(wei) ，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為(wei) 抓落實，以推動高質量發展的實效檢驗各項工作。(人民日報 作者為(wei) 中國國際經濟交流中心副理事長)