持續提升社會治理效能(治理之道)
保持國泰民安的社會(hui) 環境,具有十分重要的意義(yi) 。社會(hui) 治理水平事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益,事關(guan) 社會(hui) 和諧穩定。保持國泰民安的社會(hui) 環境,必須持續提升社會(hui) 治理效能。
黨(dang) 的十八大以來,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,我國社會(hui) 建設全麵加強,人民生活全方位改善,社會(hui) 治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平大幅提升,發展了人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序的良好局麵,續寫(xie) 了社會(hui) 長期穩定奇跡。我國是世界上命案發案率最低的國家之一,是刑事犯罪率最低的國家之一,是槍爆犯罪最少的國家之一。2020年,全國刑事立案總量實現5年連降,8類主要刑事案件和查處治安案件數量實現6年連降。我們(men) 要聚焦維護政治安全、社會(hui) 安定、人民安寧,堅持以群眾(zhong) 期盼為(wei) 導向,加強和創新社會(hui) 治理,緊抓影響社會(hui) 治理效能提升的關(guan) 鍵環節,凝聚維護社會(hui) 和諧穩定的合力,讓“中國之治”成色更足,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
防範化解各種風險。當今世界正經曆百年未有之大變局,我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期,社會(hui) 風險易發多發,擴散速度快,防控難度大。必須堅持總體(ti) 國家安全觀,堅持底線思維,增強憂患意識,切實增強駕馭風險本領,著力防範化解社會(hui) 治理領域的各種風險。加強社會(hui) 風險監管,理清責任鏈條,提高履責效能。對涉及多個(ge) 部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項,建立健全跨部門綜合監管製度,完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機製。對直接關(guan) 係人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全、公共安全,以及潛在風險大、社會(hui) 風險高的重點領域,實施重點監管,防範化解重大風險。針對城市和鄉(xiang) 村的不同特點與(yu) 實際情況,堅持源頭治理、係統治理、依法治理、綜合治理,完善依法有效預防和化解社會(hui) 風險的體(ti) 製機製。
維護群眾(zhong) 合法權益。社會(hui) 和諧穩定、生機勃勃,人民才能安居樂(le) 業(ye) 、心情舒暢。我們(men) 要深刻把握我國社會(hui) 主要矛盾變化,主動適應人民群眾(zhong) 對美好生活的向往,深入推進更高水平的平安中國建設,創造社會(hui) 長期穩定新奇跡。以群眾(zhong) 期盼為(wei) 導向,切實保護人民群眾(zhong) 人身權、財產(chan) 權、人格權,解決(jue) 好老百姓急難愁盼問題,依法嚴(yan) 厲打擊嚴(yan) 重危害人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全的違法犯罪,全方位提升守護群眾(zhong) 平安、保障群眾(zhong) 權益的層次和水平,讓更高水平的平安中國建設成效更加可見、可觸、可感。對人民內(nei) 部矛盾,要善於(yu) 運用法治、民主、協商的辦法進行處理。打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局,完善黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障的社會(hui) 治理體(ti) 製,使社會(hui) 治理成效更多、更公平地惠及全體(ti) 人民。
提高法治保障水平。法治是社會(hui) 治理現代化的重要標誌,對提升社會(hui) 治理效能具有重要保障作用。我們(men) 要善於(yu) 運用法治思維推進社會(hui) 治理,運用法治方式破解治理難題。加強社會(hui) 治理製度建設,推進社會(hui) 治理製度化、規範化、程序化,依靠法治維護社會(hui) 秩序、解決(jue) 社會(hui) 問題、協調利益關(guan) 係、推動社會(hui) 事業(ye) 發展,全麵提升社會(hui) 治理法治化水平。推進多層次多領域依法治理,發揮市民公約、鄉(xiang) 規民約、行業(ye) 規章、團體(ti) 章程等社會(hui) 規範在社會(hui) 治理中的積極作用,激發社會(hui) 組織在參與(yu) 社會(hui) 事務、維護公共利益等方麵的活力,促進社會(hui) 既充滿活力又和諧有序。培育全社會(hui) 辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,提升全社會(hui) 法治意識,引導社會(hui) 成員自覺養(yang) 成在法治軌道上行使權利、解決(jue) 紛爭(zheng) 的習(xi) 慣,努力使循法而行成為(wei) 全體(ti) 公民的自覺行動,不斷提高社會(hui) 治理的法治保障水平。
(作者為(wei) 中南財經政法大學教授)
《人民日報》( 2022年01月05日 第 09 版)
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