如何破解“不願生、生不起、養(yang) 不起”難題，牽動著社會(hui) 各界關(guan) 注的目光，也成為(wei) 今年全國兩(liang) 會(hui) 民生話題的熱點。

　　近段時間以來，全國多地通過相關(guan) 條例，實施延長產(chan) 假、增加育兒(er) 假等措施。今年政府工作報告也提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒(er) 照護費用納入個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養(yang) 育負擔。

　　出席全國政協會(hui) 議的住津全國政協委員圍繞優(you) 化生育政策相關(guan) 問題，積極建言獻策，探討破解之道。

　　鼓勵有條件單位建立內(nei) 部幼兒(er) 托管機構

　　為(wei) 積極應對人口新常態，有效破解人口生育率繼續下降的困局，全國政協委員、市政協副主席張金英建議，中央應出台“生育友好型社會(hui) ”行動方案，構建長期性、全麵性、戰略性的生育支持體(ti) 係，實施“一攬子”鼓勵生育措施總體(ti) 改革方案，提升鼓勵生育政策執行效率。

　　“十四五”規劃綱要提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒(er) 托位數要增至4.5個(ge) 。“經濟發達地區可以在此基礎上進一步提高支持力度，鼓勵有條件的單位設立托兒(er) 所、保育中心。”張金英建議，將學前教育和高中階段納入義(yi) 務教育體(ti) 係，減輕家庭子女教育的經濟壓力。

　　全國政協委員、國家無機鹽產(chan) 品質量檢驗檢測中心主任劉紅光對此表示認同，他認為(wei) ，教育部門也要合理調配師資力量，支持有條件、有規模的企事業(ye) 單位建立內(nei) 部幼兒(er) 托管機構，接收2至6歲的學前兒(er) 童，更好地解決(jue) 職工工作的後顧之憂。

　　實施普惠性個(ge) 人所得稅調節政策

　　基於(yu) “降低撫養(yang) 成本是提高生育率的根本有效政策”的理論與(yu) 實踐認知，全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鍾茂初表示，通過財稅舉(ju) 措實施生育友好型政策。

　　鍾茂初建議，實施普惠性個(ge) 人所得稅調節政策。凡是收入超過起征點的，全部納入個(ge) 稅專(zhuan) 項附加扣除範圍；凡是收入未達到起征點的，則實行“負稅收”政策，向其發放相應的生育補助金。對0至18歲未成年子女按每人每月1000元的水平進行扣除或補助，並按價(jia) 格水平和發展水平，逐年自動調整。

　　“對生三胎的家庭建立教育專(zhuan) 項財政補貼，從(cong) 0至18歲，按年齡分檔建立財政補貼製度；對於(yu) 三胎家庭為(wei) 改善家庭居住條件進行買(mai) 賣房屋的，減免個(ge) 人所得稅。”劉紅光建議。

　　減少女性就業(ye) 歧視打消生育顧慮

　　“近年來，我國人口出生率節節下降，‘不想生’的根源在於(yu) ‘不敢生’。其中女性更容易因生育在職場受到不公平待遇、丈夫在子女養(yang) 育過程中的‘缺位’等成為(wei) 影響生育的因素之一。”張金英說，應以家庭為(wei) 單位給予父母育兒(er) 假、育兒(er) 津貼、彈性工作安排等，提高父親(qin) 育兒(er) 參與(yu) 度，減少就業(ye) 市場因生育行為(wei) 導致的女性就業(ye) 歧視問題，打消女性的生育顧慮。

　　劉紅光建議，在相關(guan) 法律規定中增加關(guan) 於(yu) 三胎的特別條款，進一步減少和解決(jue) 女職工在勞動中因生理特點、生育養(yang) 育等造成的特殊困難,保護女職工健康。

　　“對於(yu) 聘用生育期、養(yang) 育期女性員工的企業(ye) ，應實施稅收優(you) 惠。對於(yu) 國家政策規定而由企業(ye) 擔負的生育假、陪護假、生育津貼等，應納入企業(ye) 減免稅收或退稅的核算範圍，最大可能地降低企業(ye) 相關(guan) 負擔。在女性孕育、生育、哺育的休假期間，其社會(hui) 保障應由財政資金繳納，以減輕用人單位負擔。推行全民普惠性的生育保險製度，改變主要依賴用人單位繳費的機製和路徑。”鍾茂初表示。（記者 劉平 孟若冰 韓雯）