各類群眾(zhong) 信訪量下降超50%，矛盾糾紛案件化解率達99.8%，綜合執法群眾(zhong) 滿意度提升3個(ge) 百分點至99%……一年來，麗(li) 水市遂昌縣基層治理成效明顯提升。巨變的背後，是超過61%的行政執法力量下沉基層，368名下沉幹部納入鄉(xiang) 鎮考核，並研發上線“花園數字鄉(xiang) 村”“信用鄉(xiang) 村”數字化平台等。

　　事在基層，幹在基層，考評在基層。自2021年4月份開始，遂昌縣承擔浙江“縣鄉(xiang) 一體(ti) 、條抓塊統”改革擴麵試點，形成一張清單、一事理念、一網智治、一支隊伍、一套製度、一體(ti) 治理等“六個(ge) 一”的改革內(nei) 容體(ti) 係，突出“生態工業(ye) 、數字科創、新型城鎮化”三大發展平台，致力於(yu) 打造成山區縣基層治理現代化的改革樣板。

　　“縣鄉(xiang) 一體(ti) 、條抓塊統”，打破固有體(ti) 製，形成協同機製，注入治理活力動力。

　　“珠村畈岸邊疑似有非法船隻停靠，請求處理。”前不久，遂昌縣湖山鄉(xiang) 綜合信息指揮中心收到水域巡檢無人機推送的信息，當即通過“美麗(li) 河湖麵”治理一件事數字化應用場景，下派任務至跨部門組成的仙俠(xia) 湖執法中隊，15分鍾後執法人員就抵達事發現場，對船隻予以執法處理。

　　“事件的快速有效處理，得益於(yu) 基層派駐幹部‘一沉到底’。”湖山鄉(xiang) 黨(dang) 委副書(shu) 記劉夏丹深有體(ti) 會(hui) 地說，過去湖麵治理處罰權牽涉到交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、水利以及行政執法等部門，鄉(xiang) 鎮“看得到”，但“管不著”。如今，通過改革創新，厘清職責邊界，縣執法部門幹部下沉建立鄉(xiang) 綜合行政執法隊，形成“美麗(li) 河湖麵”治理一件事，破解了基層管理和治理難題。

　　“上麵千條線，下麵一根針。”基層治理千頭萬(wan) 緒。在遂昌“縣鄉(xiang) 一體(ti) 、條抓塊統”專(zhuan) 班負責人李文富看來，“條”“塊”分割、縣鄉(xiang) 權責不對等、基層幹部負擔重、群眾(zhong) 反映較大等，是長期以來困擾基層的“老大難”。

　　理順各部門“千條線”，須先厘清責權界麵，建立權力清單。遂昌以事項為(wei) 切入點，統籌鄉(xiang) 鎮（街道）權力清單140項和“屬地管理”責任事項清單69項，為(wei) 縣鄉(xiang) 分工協同“畫界麵、描場景”，推進依單履職、依單監管、依單問責。在明確責任邊界的基礎上，梳理形成了“校外培訓機構監管”等20個(ge) 基層治理“一件事”目錄清單。

　　“依托這些清單，采用‘全時下沉’‘分時下沉’‘實時下沉’的差序化模式，分類推動部門執法力量下沉，並將派駐幹部納入屬地考核體(ti) 係，極大地提高了下沉幹部的工作效率，繼而提升了基層群眾(zhong) 的滿意度。”李文富介紹道。

　　“改革後，局裏隊員們(men) 不會(hui) 再說‘我隻管這些，其他你找別人’，而是說‘有什麽(me) 事找我就行’，真正實現了‘綜合查一次’，‘一次就管好’！”該縣綜合執法局派駐幹部王羽豐(feng) 說，“縣鄉(xiang) 一體(ti) 、條抓塊統”下沉了人員、資源、權限，每名下沉派駐幹部都“下得去、幹得了、能拍板”。

　　而數字賦能穿針引線，也為(wei) “千條線擰成一股繩”形成整體(ti) 智治格局提供了有效路徑。遂昌縣東(dong) 城新區作為(wei) 全縣生態工業(ye) 主平台，所屬雲(yun) 峰街道存在一些遺留問題，致使多個(ge) 項目推進緩慢。2021年，隨著幹部實績數字化考評應用在街道試點推廣，這些遺留問題被列入“組團專(zhuan) 班”搶單考核任務清單，街道幹部紛紛“組團掛帥”“搶單上崗”，先後完成8個(ge) 曆時10年之久的重點遺留項目“清障拔釘”，為(wei) 生態工業(ye) 發展主平台建設掃清障礙、提供了保障。

　　線上線下打通融合，群眾(zhong) 大小事及時關(guan) 心解決(jue) ，基層治理在遂昌初步實現“一網智治通全域”。2月2日，遂昌縣金竹鎮蜈蚣舍網格員陳香蓮在日常巡查走訪過程中，發現走訪對象吳某某精神狀況不穩定，立即通過掌上基層APP上報到金竹鄉(xiang) 鎮數智指揮中心。指揮中心收到問題上報後，即時將關(guan) 心幫扶任務分派到金竹司法所。司法所工作人員徐芳接單受理後，及時聯係開展幫扶，經流轉處置交給精神病醫院妥善治療。現在，吳某某情況已大有好轉。

　　多跨場景應用，讓百姓生活也發生了變化。遂昌縣新路灣鎮蕉川村，是浙江省首批未來鄉(xiang) 村試點村。如今，村裏建設了“花園數字鄉(xiang) 村”管理駕駛艙，如同汽車儀(yi) 表盤般集納了鄉(xiang) 村治理的所有數據。依托數字駕駛艙，村民可一鍵查詢、辦理各類事項，對不方便辦事的村民還推出“一鍵代辦、一網通辦”。村民李仙園感歎：“在家門口就能享受便捷服務，農(nong) 村生活一點也不比城裏差！”

　　改革為(wei) 基層政府賦權，數字化為(wei) 基層治理賦能。上下貫通，縣鄉(xiang) 一體(ti) ，整體(ti) 智治，遂昌實踐探索出了富有成效的新經驗。“將繼續聚焦目標，爭(zheng) 先創優(you) ，以數字化改革為(wei) 引領，加快形成一批製度和理論成果。”遂昌縣委書(shu) 記胡剛表示，將全力打造具有鮮明山區縣辨識度的“縣鄉(xiang) 一體(ti) 、條抓塊統”改革樣板。