社會(hui) 保障是民生安全網。

　　我省堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 完善覆蓋全民社會(hui) 保障體(ti) 係的重要講話精神，在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾(zhong) 多層次多樣化需求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，社會(hui) 保障政策接續落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網穩穩托底三晉百姓的幸福生活，繪就民生幸福溫暖底色。

　　全民參保擴麵

　　織密保障網絡

　　從(cong) 群眾(zhong) 最期盼最需要處發力，增進民生福祉。省第十二次黨(dang) 代會(hui) 提出，民生投入要隻增不減、惠民力度要隻強不弱、惠民實事要隻多不少，紮實推動共同富裕。2021年，我省印發了完善全省社會(hui) 保障體(ti) 係工作方案33條，加快完善社會(hui) 保障體(ti) 係，進一步織密紮牢社會(hui) 保障安全網。

　　就業(ye) 是社會(hui) 保障的基礎。我省認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 穩就業(ye) 、保就業(ye) 決(jue) 策部署，持續實施就業(ye) 優(you) 先戰略，認真落實積極就業(ye) 政策，全省就業(ye) 形勢穩中向好。2021年，城鎮新增就業(ye) 50.57萬(wan) 人，超額完成預定計劃。組織職業(ye) 技能培訓220.3萬(wan) 人，實現數量翻番、質量提升。延續實施穩崗返還政策，發放失業(ye) 保險穩崗返還3.68億(yi) 元，惠及2.9萬(wan) 戶企業(ye) 215.7萬(wan) 名職工。有就業(ye) 、有收入，穩穩的飯碗讓百姓生活安、底氣足。

　　社會(hui) 保險是社會(hui) 保障的核心內(nei) 容。實現全民參保是實現共同富裕的重要指標。我省參保擴麵行動深入實施，社會(hui) 保險覆蓋越來越廣。截至2021年底，我省基本養(yang) 老保險、工傷(shang) 保險、失業(ye) 保險、生育保險基本實現法定人群全覆蓋；我省基本醫保參保3246.53萬(wan) 人，參保率95%以上。山西省深入推進社會(hui) 保險製度改革，全麵取消靈活就業(ye) 人員參保戶籍限製，讓社會(hui) 保險安全網覆蓋最廣人群。

　　我省社會(hui) 保險統籌層次全麵提高。企業(ye) 養(yang) 老保險省級統籌全麵規範實施運行，首批納入國家統籌信息管理係統，為(wei) 做好全國統籌對接工作奠定了堅實基礎。工傷(shang) 保險省級統籌製度不斷完善，失業(ye) 保險省級統籌製度啟動實施、深入推進，充分發揮“保生活、防失業(ye) 、促就業(ye) ”作用。在全國率先建立的城鄉(xiang) 居民補充養(yang) 老保險製度全麵實施，進展順利，為(wei) 城鄉(xiang) 參保居民特別是低收入老年居民多一份保障。

　　社保待遇越來越好。2021年，企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金分別實現十七連漲和五連漲，調整後月人均養(yang) 老金分別增加161元和162.7元，惠及退休人員282萬(wan) 人。提高企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險遺屬待遇，提高失業(ye) 保險金標準計發比例，工傷(shang) 職工傷(shang) 殘津貼、生活護理費等待遇提升……2021年，一個(ge) 個(ge) 穩步增長提高的數字，讓三晉百姓擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　我省人社部門創新數字化服務模式，大力推動“全數據共享、全服務上網、全業(ye) 務用卡”，不斷提升辦事效率和群眾(zhong) 滿意度。

　　“一卡通”便民，全省累計為(wei) 3660萬(wan) 人發放社保卡，基本實現省內(nei) 人人持卡，社保卡應用範圍覆蓋人社領域95項業(ye) 務，其中，90%社保待遇用卡發放。“大係統”共用，2440萬(wan) 勞動者“建檔立卡”。共享社會(hui) 保險數據提升繳費便利度，受到國務院第八次大督查通報表揚。“大服務”惠民，依托社保信息大數據，103項人社服務“掌上辦”“移動辦”，62項人社服務“一網通辦”，“跨省通辦”應接盡接，83項電子社保卡屬地服務全麵應用。整合省市縣三級養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險經辦機構，實行“三險統一”“三級統一”。同時，聚焦“減時限”“減材料”“減跑動”，重塑業(ye) 務流程，從(cong) 分散辦理到一站式、一窗辦的集成服務，社保經辦服務更便民更高效。

　　醫保安康托底

　　惠民政策眾(zhong) 多

　　醫有所保，民有所依。從(cong) 呱呱墜地的新生兒(er) 登記參保出生當年免費享受醫保待遇，到城鄉(xiang) 特困人員低保群眾(zhong) 由政府全額或定額資助參加城鄉(xiang) 居民醫療保險，從(cong) 藥品耗材集中帶量采購大幅降價(jia) ，到異地就醫直接結算越來越方便，基本醫療保險、大病保險、醫療救助……一張基本醫療保障網覆蓋全民，高質量、精細化越織越密，為(wei) 人民生活安康托底。

　　2021年，山西省深化醫療保障製度改革深入推進，“統一”成為(wei) 年度高頻詞。全麵實施統一的城鄉(xiang) 居民基本醫保普通門診統籌，多發病常見病就醫購藥可享受200元門診報銷，執行全省統一的城鄉(xiang) 居民門診慢性病病種和準入（退出）標準，基本統一全省醫療救助待遇標準，建立全省統一的醫保信息化平台……目前，我省醫療保險實行市級統籌，共有省直和各市12個(ge) 統籌區，一係列醫保政策在全省範圍內(nei) 統一執行，統一平台運行，加速推進建設的城鄉(xiang) 統籌、公平統一的醫療保障體(ti) 係，正在為(wei) 三晉百姓帶來更公平、更可靠的醫療保障。

　　並非住院才能享受醫保待遇，2021年以來，門診看病用醫保更多出現在百姓生活中。對於(yu) 城鄉(xiang) 居民醫保參保群眾(zhong) ，山西省降低高血壓、糖尿病“兩(liang) 病”門診用藥保障起付標準，到2021年底，全省共有299萬(wan) 人享受“兩(liang) 病”門診待遇、455萬(wan) 人享受門診統籌待遇。今年3月1日起，參保職工在外地可以使用自己醫保個(ge) 人賬戶餘(yu) 額看病、購藥，選擇定點醫療機構普通門診就醫或定點藥店購藥可以直接結算。此外，45種藥品新增納入門診特藥“雙通道”範圍，總數達到140種，一批原來的“天價(jia) 藥”大幅降價(jia) 後納入醫保報銷，患者負擔大大減輕。2021年以來，這樣的醫保惠民政策陸續出台，為(wei) 參保群眾(zhong) 購藥看病提供更多方便。

　　我省建立健全防範化解因病返貧致貧長效機製，對困難群體(ti) 執行參保分類資助、基本醫保普惠、大病保險傾(qing) 斜、醫療救助托底保障政策，鞏固醫保脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。農(nong) 村特困人員、農(nong) 村低保對象、易返貧致貧人口等困難群體(ti) 全部納入醫保幫扶範圍。

　　集采讓更多藥品耗材降價(jia) 惠及廣大群眾(zhong) 。我省常態化開展藥品耗材集中帶量采購，通過落實國家集采結果，組織開展省級集采、市域聯盟集采、參加省際聯盟集采等方式，擴大集采品種範圍。全省已落地執行集采藥品267種，高值耗材9種，低值耗材50種，平均降幅50%以上，我省集采藥品耗材品種數量居全國前列。此外，規範化學藥品掛網管理工作，近2000個(ge) 化學藥品價(jia) 格平均降幅23.9%。

　　異地就醫直接結算讓三晉百姓的醫保獲得感更強。山西省不斷擴大異地就醫直接結算範圍，全省12個(ge) 統籌區117個(ge) 縣（市、區）全部雙向開通普通門診跨省就醫直接結算服務，提前一年完成國家目標任務。兩(liang) 個(ge) 統籌區開通門診慢性病跨省直接結算。2021年，我省與(yu) 全國30個(ge) 省（區、市）實現住院費用跨省直接結算13.39萬(wan) 人次，費用34.99億(yi) 元。普通門診跨省結算11.23萬(wan) 人次，費用4295.13萬(wan) 元。此外，累計有1987.45萬(wan) 人激活醫保電子憑證，實現更多“不見麵”“網上辦”“零接觸”等便捷服務。

　　社會(hui) 救助暖心

　　兜住底兜好底

　　2021年，我省基本民生保障、基層社會(hui) 治理、基本社會(hui) 服務全麵推進，兜底性、基礎性民生工作成效明顯，低保標準動態調整、低收入人口動態監測，殘疾人、孤兒(er) 等關(guan) 愛服務體(ti) 係逐步建立，弱勢群體(ti) 、困難群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　陽曲縣黃寨鎮錄古咀村低保戶劉玉鎖老人屬於(yu) 高齡殘疾困難老人。民政等部門對他綜合救助，發放低保金、高齡補貼、供暖補助、愛心奶、電費補貼、一次性生活補貼、困難殘疾人生活補貼等。“感謝黨(dang) 和政府的好政策，感謝民政部門工作人員服務到位，讓我們(men) 低保戶心裏既溫暖又亮堂。”劉玉鎖說。

　　2021年，我省對困難群眾(zhong) 的救助服務精準又暖心。各級民政部門對服務對象普遍開展走訪慰問，將救助政策、受助類別和金額、經辦人員姓名和監督電話等以救助明白卡的形式公開。全省共走訪慰問57.3萬(wan) 人次，支出1485.6萬(wan) 元，幫助解決(jue) 個(ge) 案問題2829個(ge) 。

　　2021年，我省社會(hui) 救助兜底保障更加牢靠穩固。城鄉(xiang) 低保標準省級統籌再提高，特困人員供養(yang) 和殘疾人救助兩(liang) 項補貼標準同步提高。山西省建立了低保標準動態調整機製，困難群眾(zhong) 救助補助資金及時到位，低保對象、特困人員等困難群眾(zhong) 基本生活得到有效保障。摸排脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口56.6萬(wan) 人，對符合條件的20.3萬(wan) 人給予了救助。全年新增農(nong) 村低保對象12.5萬(wan) 人，退出15.6萬(wan) 人，動態管理、救助工作更加高效精準，兜底政策更加穩固牢靠。

　　推動“老有所養(yang) ”，我省不斷健全養(yang) 老服務政策體(ti) 係，優(you) 化城鄉(xiang) 養(yang) 老服務供給。2020年起，省政府已連續三年將“新建30個(ge) 城鎮社區養(yang) 老幸福工程”列入民生實事，2020年、2021年全麵完成，2022年正在實施。太原社區食堂、大同助老服務、陽泉構建城市社區15分鍾養(yang) 老服務圈……全省政府推動、社會(hui) 參與(yu) 、示範引領，各地大力建設社區居家養(yang) 老服務網點，兩(liang) 年來全省社區居家養(yang) 老服務場所增加近300家。

　　推動“幼有所育”，山西省未成年人保護機製加速建立，保護力度不斷加大。省政府成立省未成年人保護工作委員會(hui) ，11個(ge) 市、117個(ge) 縣（市、區）全部建立了由政府主要負責人任組長（主任）的未成年人保護工作協調機製，270餘(yu) 個(ge) 鄉(xiang) 鎮建起了未成年人保護工作站。4684名孤兒(er) 、5863名事實無人撫養(yang) 兒(er) 童納入基本生活保障範圍。孤殘兒(er) 童手術、病殘孤兒(er) 疾病治療、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童助學等行動有序開展。

　　去年，山西省出現有氣象記錄以來的最強秋汛。災情發生後，山西省民政部門全力保障受災群眾(zhong) 基本生活，全省累計實施臨(lin) 時救助5.6萬(wan) 人次，發放救助資金3824萬(wan) 元。2022年春節，慰問103個(ge) 村1萬(wan) 餘(yu) 名村民，幫助受災群眾(zhong) 重返家園，入住新居，開啟全新生活。

　　不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。山西醫科大學曹同學來自農(nong) 村，家庭困難。接到入學通知，他順利申請到了國家生源地信用助學貸款。一報到，學生資助中心老師就遞給他一大箱學習(xi) 用品。食堂吃飯，每月都會(hui) 刷到學校發的餐補，每個(ge) 學期，銀行卡上會(hui) 收到學校和國家的助學金。他說：“這一筆筆錢融入了我的大學生活，讓我不再為(wei) 生活費發愁，專(zhuan) 心投入學習(xi) 。”他兩(liang) 次獲得國家勵誌獎學金。

　　記者從(cong) 省教育資助與(yu) 保障中心獲悉，2021年，全省學生資助工作精準落實幫扶措施，對符合條件的家庭經濟困難學生，做到“應助盡助”。家庭經濟困難幼兒(er) 22.02萬(wan) 人次得到資助，家庭經濟困難中小學生89.7萬(wan) 人次得到資助，原建檔立卡等四類學生免學雜費9.6萬(wan) 人次。資助大中專(zhuan) 研究生56.69萬(wan) 人次。國家助學貸款支持生源地家庭經濟困難學生40.98萬(wan) 人。

　　民之所盼，政之所向。山西省社會(hui) 保障安全網托底百姓穩穩的幸福生活，讓三晉百姓擁有更踏實的獲得感、幸福感、安全感。（記者高建華）