原標題：遏製耕地“非農(nong) 化”管控耕地“非糧化”

　　聚焦省十三屆人大常委會(hui) 第三十四次會(hui) 議

　　●嚴(yan) 格耕地保護措施，控製耕地轉為(wei) 建設用地或者其他農(nong) 用地，實行永久基本農(nong) 田保護製度

　　●建立耕地保護補償(chang) 激勵機製和生態保護補償(chang) 製度，按照誰保護誰受益和誰破壞誰修複的原則進行獎懲，推進耕地保護和生態修複

　　土地製度是國家的基礎性製度，事關(guan) 經濟社會(hui) 發展和國家長治久安。為(wei) 貫徹國家土地管理法律法規新要求，適應新時代土地管理工作新需求，服務保障經濟社會(hui) 高質量發展，我省啟動《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》的修訂。3月29日，《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法（修訂草案）》提請省十三屆人大常委會(hui) 第三十四次會(hui) 議審議。

　　完善耕地保護措施，嚴(yan) 守耕地紅線。《實施辦法（修訂草案）》明確，耕地保護黨(dang) 政同責，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度。地方各級政府主要負責人為(wei) 耕地保護第一責任人，細化政府及主管部門職責，確保全省耕地總量不減少、質量有提高；嚴(yan) 格耕地保護措施，控製耕地轉為(wei) 建設用地或者其他農(nong) 用地，實行永久基本農(nong) 田保護製度，落實耕地占補平衡，建立補充耕地指標省級統一交易製度，實施土地開發整理，加強設施農(nong) 用地管理和閑置管理，遏製耕地“非農(nong) 化”，管控耕地“非糧化”；嚴(yan) 格永久基本農(nong) 田耕作層剝離再利用，規定涉及占用永久基本農(nong) 田的，占用單位應當對所占用永久基本農(nong) 田進行耕作層剝離再利用；建立耕地保護補償(chang) 激勵機製和生態保護補償(chang) 製度，按照誰保護誰受益和誰破壞誰修複的原則進行獎懲，推進耕地保護和生態修複。

　　修訂草案突出國土空間規劃的引領和剛性約束作用，明確建立國土空間規劃體(ti) 係，細化四級三類規劃的編製、審批流程，統籌用途管製、耕地保護、用地管理、地上地下空間利用，通過國土空間規劃“一張圖”，實現土地管理和利用全過程管控；嚴(yan) 格國土空間規劃的修改條件和程序，將國土空間規劃的執行情況作為(wei) 土地督察重點內(nei) 容，明確違規修改規劃的相應責任；建立土地利用年度計劃管理製度，優(you) 先保障國家和省重大能源、交通、水利等基礎設施項目和重大產(chan) 業(ye) 項目用地，明確按照國家和省有關(guan) 規定對集體(ti) 經營性建設用地和農(nong) 村宅基地作出合理安排。修訂草案明確，下放土地轉用、土地征收和臨(lin) 時用地審批以及國有“三荒地”開發、宅基地農(nong) 用地轉用、違法用地執法等事權，優(you) 化管理流程，壓實屬地責任；加強土地管理信息化建設，建立執法協作和信息共享機製，完善動態巡查和信用監管製度；規範建設用地審批，統籌建設用地節約集約利用，支持保障農(nong) 村集體(ti) 經濟組織和中小企業(ye) 園用地需求，服務經濟社會(hui) 發展。

　　修訂草案立足民生保障，注重解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 注問題，明確完善預公告、調查、評估、安置方案、補償(chang) 登記、協議簽訂等土地征收程序，兼顧征地決(jue) 定執行與(yu) 農(nong) 民合理訴求，保障被征地農(nong) 民的知情權、救濟權等合法權益；細化征地補償(chang) 安置標準、方式及要求，明確區片綜合地價(jia) 、建設用地和未利用地、農(nong) 村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償(chang) 標準，將被征地農(nong) 民納入社會(hui) 保障體(ti) 係，確保被征地農(nong) 民生活水平不降低、長遠生計有保障；統籌節約集約用地與(yu) 農(nong) 民合理居住需求，重新調整全省農(nong) 村宅基地麵積標準，並明確省級控製上限、市州結合本地實際製定具體(ti) 標準，細化宅基地申請和審批流程，保障農(nong) 村村民戶有所居。（四川日報全媒體(ti) 記者 劉佳）