河北省開發區創新發展提升能級高端會(hui) 議在線上舉(ju) 行——

　　河北開發區，如何提升能級

　　開發區是推動產(chan) 業(ye) 集聚、優(you) 化經濟布局的重要載體(ti) ，是經濟發展的重要引擎。同時，也是加快體(ti) 製機製創新的高地，是推動高質量發展的重要平台。開發區的能級和水平，是一個(ge) 地方經濟發展水平的集中展示，能級和水平越高，對這個(ge) 地方的經濟拉動作用就越大。

　　6月27日上午，作為(wei) 廊洽會(hui) 重點活動之一，河北省開發區創新發展提升能級高端會(hui) 議在線上舉(ju) 行。此次會(hui) 議圍繞“增強創新發展動力活力，提升產(chan) 業(ye) 發展能級”，邀請業(ye) 內(nei) 多位專(zhuan) 家，多角度、多層次分享了新觀點、新思路、新舉(ju) 措、新經驗，研判新形勢，拓寬新視野，為(wei) 河北開發區全麵提升能級水平問診把脈、建言獻策。

　　全省154家省級以上經開區所在縣（市、區）政府分管領導，經開區、綜合保稅區領導班子成員及800餘(yu) 家重點企業(ye) 代表，新疆巴音郭楞蒙古自治州商務係統及部分重點經開區負責同誌，共計1200餘(yu) 人在分會(hui) 場線上參會(hui) 。

　　推進精準招商，加快產(chan) 業(ye) 集約集聚發展

　　今年是河北省“項目建設年”。作為(wei) 經濟發展主戰場、招商引資主力軍(jun) 、項目建設主陣地，開發區尤其是經濟技術開發區在招商引資方麵作用重大。

　　“應該推動產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈深度融合，進而與(yu) 區域空間戰略相耦合，加快做大做強做優(you) 河北產(chan) 業(ye) 生態。”中國國際知識發展中心副主任魏際剛在會(hui) 上做了《對新時期打造產(chan) 業(ye) 生態的思考》主旨發言。

　　他認為(wei) ，以“項目建設年”為(wei) 契機，河北各開發區應以項目為(wei) 載體(ti) 和抓手，優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，抓具體(ti) 項目，抓好項目儲(chu) 備，建好項目庫。建立重點項目專(zhuan) 班機製，確保重大項目盡快從(cong) “規劃圖”到“實景圖”。其中，在項目招引中實現產(chan) 業(ye) 集聚發展，是關(guan) 鍵一環。

　　“產(chan) 業(ye) 集聚發展要注重因地製宜，各有側(ce) 重。”魏際剛表示，不同的開發區有不同的定位和使命，集聚傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的開發區要立足於(yu) 改造升級相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，集聚戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的開發區要加大對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的招引，有重大戰略布局的開發區要竭力建立市場要素集聚平台，並在關(guan) 鍵領域努力實現突破。

　　產(chan) 業(ye) 集聚發展，有賴於(yu) 園區內(nei) 重點產(chan) 業(ye) 鏈的發展壯大。尤其是在當前全球產(chan) 業(ye) 鏈加速重組的背景下，有效推進延鏈、補鏈、強鏈，成為(wei) 暢通國民經濟循環、構建新發展格局的迫切要求。

　　浙江省商務廳一級調研員梁誌良在會(hui) 上分享了“鏈長製”對產(chan) 業(ye) 鏈的鞏固、增強、提升所起的積極作用。

　　梁誌良表示，2019年8月，浙江就推出了專(zhuan) 門破解產(chan) 業(ye) 鏈難題的“鏈長製”。這一製度在疫情防控期間發揮了顯著作用。此後，“鏈長製”作為(wei) 一項長期製度，成為(wei) 浙江省補鏈固鏈強鏈的“潤滑劑”，精準破解產(chan) 業(ye) 鏈協同發展難題，不斷提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定性和競爭(zheng) 力。

　　在梁誌良看來，“鏈長製”中的“鏈”解決(jue) 的便是“招什麽(me) 商”的問題。“鏈長製”形成的精準招商，是有別於(yu) 依靠土地價(jia) 格和政策優(you) 勢的招商，是有別於(yu) “撿到菜籃子裏都是菜”的招商，它已成為(wei) 當下招商引資的重要舉(ju) 措。

　　事實上，河北多地也已建立“鏈長製”。例如，2021年，秦皇島經開區在全省率先製定了實施產(chan) 業(ye) 發展“鏈長製”工作方案，黨(dang) 工委、管委會(hui) 主要領導任產(chan) 業(ye) 發展總鏈長，圍繞主導產(chan) 業(ye) 由分管領導任鏈長，對產(chan) 業(ye) 鏈及鏈條企業(ye) 發展實施全方位、全過程、全天候服務，全力提升產(chan) 業(ye) 集中度和競爭(zheng) 力。

　　在深入實施“項目建設年”行動中，河北經開區在加快產(chan) 業(ye) 集約集聚發展方麵不斷拓寬思路。在培育優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群方麵，將圍繞實施“強鏈、建鏈、延鏈、補鏈”，對上下遊產(chan) 業(ye) 鏈進行精準招商。石家莊、廊坊等經開區依托生物醫藥、數字經濟等主導優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，保定、滄州經開區等重點圍繞成車配套、整機組裝、關(guan) 鍵設備等優(you) 勢產(chan) 業(ye) 精準對接項目。通過“鏈”上發力，推進區域特色產(chan) 業(ye) 發展壯大，引領區域高質量發展。

　　創新體(ti) 製機製，努力建設一流營商環境

　　開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體(ti) 製改革、改善投資環境、引導產(chan) 業(ye) 集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，開發區已成為(wei) 推動工業(ye) 化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平台。

　　如今，開發區依靠大量要素和資金投入、稅收減免等優(you) 惠政策來提升競爭(zheng) 力的空間正在逐步縮小。創新體(ti) 製機製，建設一流營商環境，成為(wei) 開發區麵臨(lin) 的新課題。

　　中科院科技谘詢戰略研究院研究員王勝光在專(zhuan) 題報告中提出，當前，開發區在創新係統構建上，普遍存在科技研發力量薄弱和創新賦能能力低的現狀。應以新型科研機構的建設為(wei) 抓手，進一步推動開發區產(chan) 業(ye) 創新發展。

　　新型研發機構是集“研發、轉化、孵化、服務”為(wei) 一體(ti) 的混成組織。新型研發機構一端連接前瞻技術，另一端連接應用市場。有賴於(yu) 科技研發、財政資金、市場化運行、成果轉化、要素保障等方麵的體(ti) 製機製創新和政策支持，新型研發機構打通了從(cong) 技術到產(chan) 業(ye) 的通道，成為(wei) 協同創新的大平台。

　　王勝光表示，截至2020年底，全國各地上報了2140家新型研發機構，河北省上報的新型研發機構達到107家。下一步，開發區應利用好、發展好新型研發機構等創新組織，推動建設高標準科技創新體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係，為(wei) 開發區經濟高質量發展提供智力支撐。

　　除了建設新型研發機構，開發區在創新體(ti) 製機製上還有待更進一步的探索。

　　梁誌良表示，開發區的整合提升，是地方政府通過體(ti) 製創新，在不改變“四至範圍”前提下授權開發區對一定的行政區域實行委托管理、規劃建設、功能布局和產(chan) 業(ye) 配置。他建議，可以加強國際產(chan) 能合作和產(chan) 業(ye) 技術精準合作，重點打造一批外資來源地和產(chan) 業(ye) 相對集中的國際產(chan) 業(ye) 合作園，建立集產(chan) 業(ye) 鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈和服務鏈於(yu) 一體(ti) 的開放創新體(ti) 係，讓多個(ge) 鏈條同頻共振、協同發力，以點帶麵促進開發區產(chan) 業(ye) 向國際價(jia) 值鏈中高端躍升。

　　“地薄者大物不產(chan) ，水淺者大魚不遊。作為(wei) 沿海經濟大省，河北還需進一步解放思想，在完善硬設施、提升軟環境上下功夫，從(cong) 改革和開放兩(liang) 方麵發力，共同推動建設一流營商環境。”魏際剛表示，各開發區應建立聯通內(nei) 外的物流基礎設施，打造導入全球各種高端要素的開放環境，通過一站式服務降低交易成本等。就河北而言，還要進一步打破市場壁壘，創造寬鬆的市場準入環境，在推進京津冀市場一體(ti) 化上有所作為(wei) 。（記者馮(feng) 陽）