【全麵建設清廉山西】打造“陽光財政”
4月,麵對我省疫情防控形勢,省財政廳及時啟動應急響應機製,開設資金撥付綠色通道,同時加強重點縣區檢測、強化基層運行監控,確保基層財政平穩運行。
5月,省財政廳作為(wei) 出資人,在全國首開先河,為(wei) 4戶省屬文化企業(ye) 配備專(zhuan) 職外部董事,加強對省屬文化企業(ye) 的穿透式、全過程監管。
6月,省財政廳首次在省屬金融企業(ye) 開展對標考核管理,並與(yu) 山西金控、晉商銀行、山西銀行、省農(nong) 信社簽訂對標考核目標責任書(shu) ,督促引導省屬金融企業(ye) 持續向先進管理要質量、要效益、要增長。
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全麵建設清廉山西工作開展以來,省財政廳黨(dang) 組以高度政治自覺、強烈的責任擔當,立足財政職能定位,聚焦財政資金使用,確保安全高效,加強預算管理,突出績效導向,嚴(yan) 肅財經紀律,將清廉山西建設抓在經常、融入日常,推動清廉山西建設提質增效,讓清風正氣在財政係統蔚然成風。
管好用好財政資金,才能築牢腐敗防線。為(wei) 此,省財政廳堅持將清廉山西建設與(yu) 深化預算管理相結合,在深化預算管理製度改革的基礎上,從(cong) 加大預算收入統籌力度、深入推進預算支出改革、強化全流程預算管理、加強財政風險防控等4個(ge) 方麵提出了23項改革任務,將項目作為(wei) 財政預算管理的核心,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,實施項目全生命周期管理。
同時,省財政廳堅持問題導向,將清廉山西建設與(yu) 嚴(yan) 肅財經紀律相結合,組織全省各級各部門全麵梳理2020年以來審計監督、財會(hui) 監督發現的相關(guan) 問題,係統整理公共資金、資產(chan) 、資源監管方麵的重點難點、問題短板和製度漏洞。加強製度建設研究,通過與(yu) 中央、先進省份製度建設情況的對標對表、對照檢視,查找財政製度建設和運行方麵的不足,為(wei) 進一步嚴(yan) 肅財經紀律,建立健全長效機製奠定堅實基礎。
為(wei) 全力保障好中央和省委、省政府確定的重大戰略性支出,省財政創新性製定了大事要事保障清單,新增和統籌資金394億(yi) 元,重點支持山西中部城市群和太忻經濟一體(ti) 化建設、市場主體(ti) 倍增工程等5方麵69項重點領域、重大項目。從(cong) 項目儲(chu) 備開始,省財政廳堅持主動作為(wei) 、靠前服務,針對每個(ge) 項目的具體(ti) 特點、資金需求,實施“一項一策”的個(ge) 性化保障方式。重點在項目執行過程中,加強對每一個(ge) 具體(ti) 項目的精準識別、動態跟蹤。項目完成後,還將全麵總結、認真分析項目執行情況、績效目標完成情況,確保重大項目建設中財政資金使用的廉潔優(you) 質。
清廉建設,製度先行。財政資金支出標準化可以從(cong) 根本上遏製腐敗。為(wei) 此,省財政先後製定出台了信息化建設、物業(ye) 費、印刷費、聘用人員勞務費等23項支出標準,還將支出標準深度嵌入信息係統,通過設置項目預算標準化編報模板的方式,引導和督促各部門將“憑經驗估算”轉變為(wei) “按標準測算”,全麵提高項目儲(chu) 備、預算編審等工作規範化、標準化和自動化水平。通過支出標準的測算應用,落實過“緊日子”的要求,據統計,2022年預算安排時,省級部門單位非剛性、非急需的一般性支出比2021年減少8.4億(yi) 元,同口徑下降11.2%,尤其是“三公”經費,十年來堅持“隻減不增”,累計降幅達到了50%。
與(yu) 此同時,省財政推進財政直達資金監管,製定了直達資金管理辦法、監督監控管理辦法,全麵規範直達資金分配、下達、調撥、支出、使用的各環節、全流程。積極用好日常監管、重點監控等方式,強化直達資金全過程常態化監管,督促各級各部門做好直達資金的下達、支付、使用和監控,確保資金“一竿子插到底”,直達市縣基層、直達市場主體(ti) 、直達受益對象。截至5月底,我省直達資金規模達1300.63億(yi) 元,其中中央下達1136.51億(yi) 元,我省對應安排164.12億(yi) 元。
預決(jue) 算公開是反映政府經濟活動的重要窗口,是公眾(zhong) 了解政府活動、監督各級政府和部門正確、規範使用財政資金的重要舉(ju) 措。我省財政部門不斷加大預決(jue) 算公開力度,在統一方式、統一平台、統一模板公開政府預決(jue) 算、部門預決(jue) 算的基礎上,將公開範圍擴大至所有預算單位,真正實現預決(jue) 算公開全覆蓋。今年3月1日,省直350個(ge) 部門及所屬809個(ge) 預算單位全部在預決(jue) 算公開平台和部門網站集中公開了2022年部門預算,公開率達到了100%,且公開內(nei) 容從(cong) 財政資金安排公開拓展到財政政策公開、資金分配方式公開、資金分配結果公開、績效信息公開等方麵,為(wei) 接受社會(hui) 監督,打造“陽光財政”奠定堅實的基礎。
此外,省財政廳還堅持將清廉山西建設與(yu) 入企進村服務相結合,組織7個(ge) 工作組分別深入9個(ge) 縣(市、區)、4家企業(ye) 、1所高校,在了解基層財政運行情況的同時,宣講全麵建設清廉山西的重要意義(yi) 、主要做法等,積極征求財政部門加強清廉山西建設的意見建議,形成共建、共享、共同參與(yu) 的良好工作氛圍。
省財政廳還將堅持以製度建設為(wei) 主線,聚焦正確行使權力,規範權力運行,不斷深化預算管理製度改革,著力構建現代化財政治理體(ti) 係和治理能力,為(wei) 全麵建設清廉山西貢獻財政力量。(記者任誌霞)
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