人民網北京7月27日電（池夢蕊）7月27日，北京市十五屆人大常委會(hui) 召開第四十一次會(hui) 議，會(hui) 議對《北京市節水條例（草案）》進行一審。

　　《條例（草案）》共六章68條，包括總則、節水管控、節水措施、保障與(yu) 監督管理、法律責任和附則。《條例（草案）》明確，北京市將水資源稟賦和承載能力作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的剛性約束條件，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，嚴(yan) 控用水總量，製定全市水資源利用總量控製指標和年度生產(chan) 生活用水計劃。強化“取供用排”各環節主體(ti) 節水責任, 重點針對浪費水現象突出的用水環節和高耗水單位，嚴(yan) 格節水責任和措施。同時，《條例（草案）》完善法律責任，加大對嚴(yan) 重浪費用水行為(wei) 的懲戒。

　　北京屬於(yu) 資源型重度缺水地區。全市多年年人均水資源量一直在100立方米左右，2014年南水北調水進京後，年人均水資源量提高到150立方米左右，但仍遠低於(yu) 聯合國認定的年人均水資源量500立方米的極度缺水標準。

　　北京市將水資源稟賦和承載能力作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的剛性約束條件，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，優(you) 化城鄉(xiang) 空間布局和產(chan) 業(ye) 結構，控製人口規模，嚴(yan) 格限製建設高耗水項目。

　　《條例（草案）》加強源頭管控，健全水資源剛性約束製度。嚴(yan) 控用水總量，製定全市水資源利用總量控製指標和年度生產(chan) 生活用水計劃。具體(ti) 來說，市水務部門會(hui) 同發展改革部門依照國家水資源配置方案和北京城市總體(ti) 規劃、國民經濟和社會(hui) 發展規劃、水資源規劃、水資源狀況等，每五年組織製定全市水資源利用總量控製指標，明確水資源配置總量、水源構成、生產(chan) 生活用水總量和河湖生態用水配置量等指標，報市人民政府批準後組織實施。

　　《條例（草案）》強化全過程節水管理，落實主體(ti) 節水責任。草案設節水措施專(zhuan) 章，強化“取供用排”各環節主體(ti) 節水責任, 重點針對浪費水現象突出的用水環節和高耗水單位，嚴(yan) 格節水責任和措施。

　　取水環節，規定取水單位和個(ge) 人應加強設施管護，嚴(yan) 控取輸水損失;地下工程建設等疏幹排水應優(you) 先利用;補充取水許可延續及注銷製度。

　　供水環節，規定供水單位在製水、管網改造、漏損控製等方麵的責任,細化節水管理措施，健全考核製度;嚴(yan) 格供水和消防設施管理責任人日常管護責任;加強管網保護，供排水單位、建設單位和施工單位應采取措施避免和減少管網損壞。

　　用水環節，《條例（草案）》著墨較多，用水應當計量、繳費。居民用水應當增強節水意識，培養(yang) 節水生活方式，積極配合節水改造，發現跑冒滴漏等情況及時維修，保障用水器具良好運行。居民用水確需變更為(wei) 非居民用水的，應當向供水單位報告，納入非居民用水戶管理,單獨計量、繳費。

　　排水環節，《條例（草案）》要求，加快再生水管網建設，明確優(you) 先使用再生水情形，擴大再生水利用；鼓勵回收利用工業(ye) 廢水，提高利用率；配套建設雨水收集利用設施，加強雨水利用。

　　與(yu) 此同時，《條例（草案）》完善法律責任，加大對嚴(yan) 重浪費用水行為(wei) 的懲戒。上位法對相關(guan) 行為(wei) 已設罰則的，不再進行重複規定，隻針對北京市具體(ti) 細化落實條款，結合上位法設定罰則進行明確和銜接。比如，違反本條例規定，建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，由水務部門責令停止使用，限期改正，處5萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下罰款。