河北省住建廳規範執法行為(wei) 打造法治化營商環境

　　 28項輕微違法事項“輕微不罰”或“首違免罰”

　　為(wei) 進一步規範執法行為(wei) ，打造法治化營商環境，近日，河北省住房城鄉(xiang) 建設廳印發《河北省住房和城鄉(xiang) 建設領域輕微違法行為(wei) 包容免罰清單》，發布了28項住房城鄉(xiang) 建設領域輕微違法事項。在滿足適用條件前提下，這28項輕微違法事項可以“輕微不罰”或“首違免罰”。

　　免罰清單明確了“輕微不罰”和“首違免罰”兩(liang) 種情形的適用條件。“輕微不罰”，即對違法行為(wei) 輕微、及時改正、沒有造成危害後果、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。“首違免罰”即對初次違法、危害後果輕微、及時改正、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。適用免罰清單時，要同時滿足免罰清單適用條件的全部要件。

　　“輕微不罰”清單中包括對建設單位在建設工程竣工驗收後未向建設行政主管部門或者其他有關(guan) 部門移交建設項目檔案的處罰、對建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nei) 未辦理工程竣工驗收備案違法行為(wei) 輕微的處罰等13項事項。

　　“首違免罰”清單中包括對排水戶未取得汙水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放汙水的處罰、對餐廚廢棄物產(chan) 生單位將餐廚廢棄物擅自交給與(yu) 其簽訂協議以外的其他企業(ye) 或者個(ge) 人的處罰等15項事項。

　　省住房城鄉(xiang) 建設廳要求，各市在實施行政管理和行政處罰過程中，要堅持處罰與(yu) 教育相結合、過罰相當的原則，結合案件的事實、性質、情節、證據和社會(hui) 危害程度綜合判斷。要準確把握執法標準，“首違免罰”中的“初次違法”是指同一行政執法機關(guan) 在其管轄區域12個(ge) 月內(nei) 第1次發現該違法行為(wei) ；“及時改正”既包括當事人在執法部門發現違法行為(wei) 前主動改正，也包括執法部門發現違法行為(wei) 後，當事人主動改正或在責令限期內(nei) 予以改正，通過整改後，其相關(guan) 活動要符合法定要求。

　　各市要嚴(yan) 格規範適用程序，建立健全首次違法登記確認製度，形成首次違法案件台賬，便於(yu) 執法人員確認是否符合“首違免罰”情形。實施輕微違法和首次違法行為(wei) 不予行政處罰告知承諾製，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決(jue) 定前，應當履行告知承諾程序，向當事人指出違法行為(wei) ，進行批評教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為(wei) ，自覺履行承諾。

　　各市可以結合執法工作需要，在不與(yu) 本清單衝(chong) 突的情況下製定本地免罰清單。各市要加強縣級對口部門的指導，全麵開展輕微違法行為(wei) 包容免罰工作，創新行政執法方式，優(you) 化法治營商環境，建設法治政府和服務型政府。（記者宋平）