“學前教育與(yu) 托育服務是民生保障的重中之重”，近日，上海市十五屆人大常委會(hui) 第四十六次會(hui) 議表決(jue) 通過了《上海市學前教育與(yu) 托育服務條例》（以下簡稱《條例》），在規範學前教育與(yu) 托育服務實施方麵作出了一係列規定。上海市人大常委會(hui) 法工委主任閻銳說，在立法中，堅持政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、普惠多元、安全優(you) 質、方便可及的原則，力求加強普惠性學前教育和托育服務體(ti) 係建設。

　　《條例》明確，上海普及學前教育，以政府舉(ju) 辦的公辦幼兒(er) 園為(wei) 主，支持和規範社會(hui) 力量舉(ju) 辦民辦幼兒(er) 園，構建布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體(ti) 係；發展托育服務，以家庭照護為(wei) 基礎，通過開設幼兒(er) 園托班、舉(ju) 辦托育機構、設置社區托育點、提供福利性托育服務等方式，構建普惠多元的托育公共服務體(ti) 係。

　　為(wei) 加強幼兒(er) 園及其托班的服務保障能力建設，《條例》明確，幼兒(er) 園及其托班的布局經市規劃資源部門進行綜合平衡後，納入相應的國土空間規劃；幼兒(er) 園應當按照規劃要求開設托班；新建居住區應當配套建設幼兒(er) 園及其托班設施，與(yu) 住宅同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區的幼兒(er) 園及其托班未達到規劃要求或者建設標準的，所在地的區人民政府應當通過新建、擴建、改建以及支持社會(hui) 力量參與(yu) 等方式，予以補充和完善。“量化各項工作目標，畫出可操作的時間表、路線圖，定出可考核的具體(ti) 任務指標，把各級政府和相關(guan) 部門對學前教育與(yu) 托育服務的投入、監管等責任落實、落細。”上海市教委副主任楊振峰表示。

　　近期，在上海靜安、普陀等區，一批試點社區“寶寶屋”亮相，探索在家門口為(wei) 1—3歲幼兒(er) 提供免費照護服務。建社區托育點提供臨(lin) 時照護服務，成為(wei) 此次立法中的一大亮點。“會(hui) 同相關(guan) 部門明確將社區托育服務納入“15分鍾社區生活圈”、鄉(xiang) 村社區生活圈和社區綜合服務體(ti) 係建設內(nei) 容。”楊振峰說，目前，上海共提供托額5.3萬(wan) 個(ge) ，千人托位數2.12個(ge) ，全市街鎮普惠性托育機構覆蓋率97%，“明年要全麵建設社區托育點，並開設更多的公辦幼兒(er) 園托班，2025年達到千人托位不少於(yu) 4.5個(ge) 。”

　　閻銳介紹，《條例》還關(guan) 注特殊群體(ti) 需求，加強學前特殊教育資源建設，要求區政府根據行政區域內(nei) 有特殊需要的學前兒(er) 童情況，設置專(zhuan) 門的特殊教育學前班或者學前特殊教育機構，確保學前特殊教育服務覆蓋所有街鎮，“幼兒(er) 園應當接收能夠適應集體(ti) 生活的有特殊需要的學前兒(er) 童入園，通過隨班就讀、設置特殊教育班等方式，實施融合教育；專(zhuan) 門設置的特殊教育學前班或者學前特殊教育機構，應當接收不具備接受普通學前教育能力的有特殊需要的兒(er) 童就讀，提供有針對性的教育與(yu) 康複、保健服務。”