山西澤州:走出村級集體經濟發展新路徑
走進山西省晉城市澤州縣高都鎮保福村,上世紀七八十年代人們(men) 耳熟能詳的流行音樂(le) 通過大喇叭縈繞在耳邊,磚砌的圍牆上依次懸掛著二八自行車、縫紉機、黑白電視機等老物件……記憶中的那個(ge) 年代,仿佛重現眼前。
借助古院落、老物件、酒坊、醋坊、豆腐坊等老物件,通過抖音直播、微信推送等新媒體(ti) 傳(chuan) 播方式,保福村黨(dang) 支部創新思路發展打造的懷舊文化旅遊項目,吸引著來自全國各地的遊客。
這是澤州縣深入推進實施村級集體(ti) 經濟壯大提質的一個(ge) 縮影。今年以來,通過資源開發、資產(chan) 盤活、股份合作、服務創收、電商共建等10條發展壯大集體(ti) 經濟路徑,澤州縣有效“點燃”村級集體(ti) 經濟不斷壯大的發展引擎,實質性增加了村民收入。2022年,村集體(ti) 收入預計超過60萬(wan) 元。
規劃先行 一體(ti) 實施
澤州縣太行山麓下,一座擁有兩(liang) 千六百多年曆史的古鎮,吸引著各地遊客來來往往。這座有著“中國古城鎮活化石”之稱的大陽古鎮,2008年被國家城鄉(xiang) 建設部、國家文物局授予“中國曆史文化古鎮”。
為(wei) 了增加村民收入、發展村集體(ti) 經濟,大陽鎮二分街村、三分街村對大陽古鎮閑置宅基地及周邊空地進行了集中整治,將騰退出的6.7萬(wan) 平方米進行收儲(chu) ,其中3.2萬(wan) 平方米宅基地按6元/平方米/年的價(jia) 格支付農(nong) 戶,再以3000元/畝(mu) /年的價(jia) 格,將所有收儲(chu) 土地統一租賃給大陽古鎮旅遊公司發展文旅產(chan) 業(ye) 。除去農(nong) 戶收益,村集體(ti) 每年可固定增收10萬(wan) 元。大陽鎮四分街村通過宅基地有償(chang) 退讓土地36.93畝(mu) ,通過村莊整治入市用於(yu) 大陽古鎮旅遊景區項目開發,村集體(ti) 獲得收益132萬(wan) 元,村民每人平均收入1300元……
盤活農(nong) 村閑置土地資源並不是個(ge) 例,而是寫(xie) 在了《澤州縣村級集體(ti) 經濟三年發展規劃(2022-2024年)》裏。澤州縣堅持規劃先行,“縣級定總規,鄉(xiang) 級定規劃,村級定計劃”,將發展壯大集體(ti) 經濟納入縣域經濟發展布局,分級審核,一體(ti) 實施。
今年以來,澤州縣聚力糧、菜、果、藥、豬集群成鏈,農(nong) 、林、文、旅、康融合發展,製定了翔實有效的三年發展規劃。根據規劃,2022年底,力爭(zheng) 全縣集體(ti) 經濟年收入達到10萬(wan) 元以上且經營性收入達到5萬(wan) 元以上的行政村實現全覆蓋;50萬(wan) 元以上的村達到40%以上,其中經營性收入占比不低於(yu) 30%。
黨(dang) 建引領 凝聚發展力量
高都鎮保福村轄內(nei) 有一處省級文物和20處不可移動文物,但在地上文物居於(yu) 全國首位的山西,並不突出。
保福村立足實際,借乘高都古鎮打造3A級景區、電商小鎮、鄉(xiang) 村e鎮,推動古村落變“網紅村”。由集體(ti) 出資、村黨(dang) 支部創辦了澤州縣福興(xing) 農(nong) 業(ye) 開發有限公司,黨(dang) 員幹部帶頭簽訂出租合同,分批收儲(chu) 流轉古民居院落。村集體(ti) 又主動與(yu) 本土百萬(wan) 流量網紅合作,聯合打造懷舊記憶主題。
在發展壯大村級集體(ti) 經濟的實踐中,澤州縣一直堅持將黨(dang) 建引領作為(wei) 壯大村級集體(ti) 經濟重要抓手和組織保障,不斷創新基層基層黨(dang) 建模式,積極探索推廣支部領辦合作社,不斷優(you) 化組織結構,突出把支部建在產(chan) 業(ye) 鏈上,按照地域相鄰、產(chan) 業(ye) 相近、資源共享、優(you) 勢互補原則,跨區域創建黨(dang) 建聯盟和黨(dang) 建共同體(ti) ,凝聚發展壯大村級集體(ti) 經濟攻堅合力。澤州縣還全麵推行黨(dang) 支部領辦合作社,鼓勵成立經營實體(ti) 。2022年,全縣新增黨(dang) 支部領辦合作社132個(ge) ,經濟規模達到6000餘(yu) 萬(wan) 元。
政策+機製 激活發展“金鑰匙”
作為(wei) 新一輪全國農(nong) 村宅基地製度改革104個(ge) 試點縣之一,澤州縣對419個(ge) 行政村(不包括社區)的土地資源進行了盤活,為(wei) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 注入了新活力。
近年來,澤州縣堅持把立足實際用好中央省市一係列政策,作為(wei) 激活農(nong) 村集體(ti) 經濟發展的“金鑰匙”。除了搶抓宅基地製度改革試點縣機遇外,澤州縣還以“清化收”專(zhuan) 項行動為(wei) 契機,助力村級經濟發展。在川底鎮,依托黨(dang) 員帶頭收繳一批、和事佬工作室化解一批,法院判決(jue) 一批“三個(ge) 一批”工作法,規範合同325份,化解債(zhai) 權1921萬(wan) 元、債(zhai) 務532萬(wan) 元,新增資產(chan) 收費300餘(yu) 萬(wan) 元。同時,積極開展南北互助和示範領跑工程,協調經濟發展較快鄉(xiang) 鎮與(yu) 經濟條件相對較差鄉(xiang) 鎮結對,在人才、資金、產(chan) 業(ye) 項目等方麵進行互助共建。
澤州縣還堅持機製創新,2022年以來,澤州縣建成縣級農(nong) 村產(chan) 權交易中心,製定農(nong) 村產(chan) 權交易管理辦法,啟用智慧農(nong) 經信息平台。澤州縣還聯合高校創新實施“鄉(xiang) 村振興(xing) 人才培養(yang) 計劃”,開展村級集體(ti) 經濟“大比武”……(武笑)
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