完成法規和法規性決(jue) 定的立改廢155件、開展執法檢查20項、聽取審議“一府一委兩(liang) 院”專(zhuan) 項工作報告73項、重點督辦代表建議57項140件……回顧省十三屆人大常委會(hui) 履職的五年，各項工作與(yu) 時俱進，呈現新亮點、實現新發展。

　　五年來，在省委堅強領導下，省十三屆人大常委會(hui) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入貫徹落實中央和省委人大工作會(hui) 議精神，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，充分發揮職能作用，在譜寫(xie) 山西踐行新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 新篇章中展現了人大擔當、貢獻了人大力量。

　　堅持黨(dang) 的全麵領導，始終保持人大工作正確政治方向

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記五年三次視察山西，省人大常委會(hui) 認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研山西重要講話重要指示精神，緊密聯係我省經濟社會(hui) 發展曆程，不斷增強服務轉型發展蹚新路的思想自覺和行動自覺。

　　2022年12月16日，全省人大學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神座談會(hui) 暨第六次學用習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想交流會(hui) 在太原召開。五年來，省人大常委會(hui) 開展每一項工作，首先學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記有關(guan) 重要論述和指示精神，從(cong) 中找到推動實踐、破解難題的智慧和方法。每年召開的全省人大學用交流會(hui) ，以黨(dang) 的創新理論指導人大工作，每次都有領學、都有發言，不斷推動全省人大更好地運用新時代人大製度建設和人大工作的理論成果、實踐成果。

　　省人大常委會(hui) 嚴(yan) 字當頭加強黨(dang) 的建設，製定修訂常委會(hui) 組成人員守則、常委會(hui) 工作規程、機關(guan) 工作人員守則等，把深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，嵌入依法履職全過程各方麵。製定常委會(hui) 黨(dang) 組工作規則，建立向省委請示報告製度，在各專(zhuan) 工委設立分黨(dang) 組並健全以分黨(dang) 組工作規則為(wei) 綱，請示報告、黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任等相配套的製度體(ti) 係。第二十六次全國地方立法工作座談會(hui) 上，栗戰書(shu) 委員長對省委全麵加強對人大工作的領導、人大把各項工作絕對置於(yu) 省委領導之下給予充分肯定。

　　踐行全過程人民民主，充分體(ti) 現人民當家作主

　　全過程人民民主是習(xi) 近平總書(shu) 記提出的重大理念，省十三屆人大常委會(hui) 認真領會(hui) 豐(feng) 富內(nei) 涵和實踐要求，把全過程人民民主貫穿工作始終，加強製度建設、陣地建設，努力把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到人大各項工作中。

　　立法工作全麵體(ti) 現全過程人民民主。編製立法規劃和計劃，注重從(cong) 代表議案、群眾(zhong) 建議中確定項目，五年來，96件法規來自代表議案、群眾(zhong) 建議。所有法規草案麵向社會(hui) 公開征求意見，通過代表聯絡站麵對麵聽取群眾(zhong) 對立法的意見建議，充分發揮13個(ge) 基層立法聯係點作用，把論證會(hui) 、聽證會(hui) 開在基層，拓展群眾(zhong) 參與(yu) 立法的廣度和深度。

　　監督工作不斷發展全過程人民民主。圍繞群眾(zhong) 關(guan) 心的教育、醫療、衛生、環境等問題確定76個(ge) 監督項目。通過實地查看、問卷調查、大數據分析等方式，充分反映群眾(zhong) 意願。

　　代表工作深入踐行全過程人民民主。推動全省建成1510個(ge) 聯絡站、3783個(ge) 聯絡點，9.2萬(wan) 餘(yu) 名五級代表全部編組進站活動，推動解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼實事9.8萬(wan) 件。深化拓展常委會(hui) 聯係代表、代表聯係群眾(zhong) “雙聯係”製度，五年來，組成人員聯係基層代表近2000人次。

　　選舉(ju) 任免充分彰顯全過程人民民主。嚴(yan) 格依法辦事、充分發揚民主，圓滿完成任免工作。提出市縣鄉(xiang) 人大換屆選舉(ju) 工作指導意見，加強培訓指導，在全國率先完成縣鄉(xiang) 人大換屆選舉(ju) ，保障人民當家作主權利，加強了基層國家政權建設。

　　圍繞中心工作，聚焦人民所盼，正確履行法定職責

　　從(cong) 主動適應改革需要到“小快靈”解決(jue) 突出問題，積極探索“小切口”立法，“量身定製”解決(jue) 實際問題；

　　持續開展4次汾河保護法規執法檢查、加快預算聯網監督係統建設、探索開展監督監察工作……敢於(yu) 監督又善於(yu) 監督，跟蹤問效、一抓到底。

　　五年時間，省人大常委會(hui) 進一步加強和改進立法、監督等工作，立法質量效率不斷提高，全國人大肯定山西走出了一條精細立法、精準立法的路子；開展監督更加突出重點，聚焦經濟社會(hui) 發展需要和群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點難點，精準發力，監督的剛性和實效不斷增強。

　　“通過——”2020年5月15日，省人大常委會(hui) 會(hui) 議表決(jue) 通過全國首部以創新驅動高質量發展為(wei) 內(nei) 容的條例——《山西省創新驅動高質量發展條例》，標誌著我省創新驅動高質量發展工作正式進入法治化、規範化軌道。

　　資源型地區經濟轉型發展是習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 山西指明的金光大道。省人大常委會(hui) 將立法決(jue) 策與(yu) 改革決(jue) 策相銜接，形成了以創新驅動高質量發展條例為(wei) 統領，若幹法規相配套的“1+X”支撐轉型綜改、高質量發展的法規框架。2019年全國人大專(zhuan) 門組織9家中央主要媒體(ti) 對我省轉型綜改立法進行了集中報道。

　　五年來，省十三屆人大常委會(hui) 圍繞及時把省委貫徹黨(dang) 中央大政方針的決(jue) 策部署轉化為(wei) 法規製度、精準服務保障高質量發展、織密紮牢生態保護和環境治理法治網、保護利用得天獨厚的優(you) 秀傳(chuan) 統文化資源、推動形成共建共治共享的社會(hui) 治理格局、紮實推進民生領域立法等方麵，製定法規和法規性決(jue) 定58件、修訂20件、修正45件。一件件既突出地方特色，又注重務實管用的法規出台並實施，為(wei) 山西高質量發展提供了堅強法治保障。

　　監督權是憲法和法律賦予人大常委會(hui) 的一項重要職權。省十三屆人大常委會(hui) 圍繞推動黨(dang) 中央有關(guan) 改革部署落地落實、構建新發展格局、法治山西建設、增進民生福祉、綠色發展等方麵，深化法律監督和工作監督。先後開展執法檢查20項，聽取審議“一府一委兩(liang) 院”專(zhuan) 項工作報告73項，進行專(zhuan) 題詢問5次、滿意度測評5次，審議法規常規性報告78項、法規自查報告10項，委托設區的市人大常委會(hui) 檢查4項，開展執法調研15項，人大監督對高質量發展的支持和促進作用越來越凸顯。

　　堅持代表主體(ti) 地位，充分發揮代表作用

　　人大代表來自人民、植根人民，是人民代表大會(hui) 的主體(ti) 。省十三屆人大常委會(hui) 始終把發揮代表作用作為(wei) 堅持完善人民代表大會(hui) 製度的重要內(nei) 容，不斷加強代表工作能力建設，全力支持和服務代表依法履職。

　　2021年1月，省十三屆人大四次會(hui) 議表決(jue) 通過了被稱為(wei) “代表三法”的3件法規。參加審議的省人大代表一致認為(wei) ，3件法規補齊了代表工作的短板，有利於(yu) 更好地發揮代表主體(ti) 作用、更好地保障代表依法履職。此後，為(wei) 確保法規落實落細，省人大常委會(hui) 推動各機構從(cong) 5個(ge) 方麵製定了49個(ge) 配套實施細則，對“代表三法”進行量化、細化和補充，進一步增強了法規的實用性和可操作性。“代表三法”的出台，是省人大常委會(hui) 健全代表工作的一個(ge) 縮影。

　　五年來，圍繞代表工作，一係列精準精細法規製度相繼出台實施。2018年，製定《關(guan) 於(yu) 省人大常委會(hui) 組成人員分工聯係省人大代表的意見》；2019年，製定《關(guan) 於(yu) 加強全省人大代表聯絡站建設的指導意見》《關(guan) 於(yu) 建立“省人大代表建議直通車”的意見》；2020年，製定《關(guan) 於(yu) 加強和改進新時代省人大代表工作的意見》《山西省人大及其常委會(hui) 各機構聯係省人大代表製度》……用製度規範代表工作，用製度保障代表履職，用製度壓實工作責任，用製度推動工作落實。

　　五年來，代表建議辦理工作的質量和效率穩步提升，推動解決(jue) 了一批關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的重點難點問題。省人大代表在大會(hui) 期間共提出議案163件、建議4599件，全部在法定時限辦結；確定的57項事關(guan) 全局、代表普遍關(guan) 注的重點督辦建議，實行常委會(hui) 副主任牽頭督辦、副省長領辦；建立健全集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結果反饋閉環式辦理機製，代表與(yu) 承辦部門麵對麵溝通機製，開通網上辦理平台和“代表建議直通車”，推動議案建議辦理由答複型向落實型轉變。(記者楊文)