人民網濟南2月6日電 （劉穎婕）2月4日，山東(dong) 省政府印發《關(guan) 於(yu) 促進經濟加快恢複發展的若幹政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》，共六部分37條政策措施。深入貫徹黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，推動山東(dong) 省委經濟工作會(hui) 議、省“兩(liang) 會(hui) ”各項部署紮實落地，促進經濟穩中向好、進中提質，確保一季度實現“開門紅”、上半年全麵向上向好。

　　一、加大援企惠企力度

　　1.全力服務保障企業(ye) 複工達產(chan) ，落實企業(ye) 開工複產(chan) 實時監測報告機製，用好“四進”工作力量，全麵排查摸清企業(ye) 麵臨(lin) 的工人返崗、產(chan) 銷對接、原材料供應、資金保障、物流運輸、市場開拓等實際困難，建立問題實時征集、及時解決(jue) 、限時反饋工作閉環，加快推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 協同複工達產(chan) 。指導企業(ye) 合理安排生產(chan) 計劃，引導有市場、有訂單的企業(ye) 增加一季度排產(chan) 。（牽頭單位：省工業(ye) 和信息化廳、省“四進”工作辦公室）

　　2.對增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年一季度房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。對生產(chan) 經營確有困難的納稅人，可申請減免房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）

　　3.2023年1月1日—12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chan) 性服務業(ye) 納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(ye) 納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）

　　4.實施穩崗擴崗專(zhuan) 項貸款政策，對符合條件的小微企業(ye) 單戶授信額度最高3000萬(wan) 元，給予不超過4%的優(you) 惠貸款利率。鼓勵各市加大利率優(you) 惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無還本續貸等差異化支持。按照國家統一部署，延續實施階段性降低工傷(shang) 、失業(ye) 保險費率政策。（牽頭單位：省人力資源社會(hui) 保障廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務局、中國銀行山東(dong) 省分行、中國銀行青島市分行）

　　5.優(you) 化企業(ye) 用工服務，執行急需緊缺職業(ye) （工種）目錄調查定期公開發布製度，建立“用工監測—用工保障—人才培養(yang) ”一體(ti) 化服務體(ti) 係，一季度分行業(ye) 、分領域、分區域召開1000場以上線上線下招聘活動，促進供需精準對接；將醫療物資保供企業(ye) 納入重點服務對象，全力保障企業(ye) 用工需求。（牽頭單位：省人力資源社會(hui) 保障廳）

　　6.降低物流運輸成本，對行駛山東(dong) 省內(nei) 高速公路安裝ETC設備的貨車和納入監管平台的營運大型客車實行85折通行費優(you) 惠，政策執行期至2023年6月30日。對2023年新開加密或繼續執飛的國際（地區）海運及航空貨運航線給予單個(ge) 航班最高5—150萬(wan) 元補貼，對臨(lin) 時國際航空貨運航線給予最高100—300元/噸航時補貼，對航空公司在山東(dong) 省設立運營基地或子公司的給予最高500萬(wan) 元一次性補貼。優(you) 化航空貨運補貼標準，鼓勵省內(nei) 機場加密、增開北美和歐洲貨運航線。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

　　7.降低企業(ye) 辦電成本，全省小微企業(ye) 申請160千瓦及以下用電報裝的，由供電企業(ye) 負責公共電網至用戶電能表的全部投資。推進供電服務領域“一件事一次辦”，深化房產(chan) 管理係統與(yu) 供電係統數據互聯互通，常態化實施“不動產(chan) +供電”線上聯動過戶。（牽頭單位：省能源局）

　　8.實施重點擴產(chan) 企業(ye) 包靠服務，建立新投產(chan) 工業(ye) 項目、年新增產(chan) 值1億(yi) 元以上工業(ye) 企業(ye) 清單，逐一明確服務專(zhuan) 員，按照“省級統籌、分級負責”的原則，省級幫包服務新增產(chan) 值10億(yi) 元以上企業(ye) ，市縣級幫包服務新增產(chan) 值1億(yi) 元以上企業(ye) ，全力協調解決(jue) 企業(ye) 生產(chan) 經營中的困難問題，形成優(you) 質增量拉動效應。（牽頭單位：省工業(ye) 和信息化廳）

　　二、加快恢複和提振消費

　　9.實施“山東(dong) 消費提振年”行動，跟蹤抓好《支持商貿流通行業(ye) 促進居民消費的政策措施》（魯商發〔2023〕2號）《大力提振文化和旅遊消費的政策措施》（魯文旅發〔2023〕2號）落地，督促各市結合實際製定配套政策，形成政策合力，推動消費市場全麵複蘇回暖。（牽頭單位：省商務廳、省文化和旅遊廳）

　　10.開展文旅消費促進行動，辦好“暢遊齊魯樂(le) 享山東(dong) ”主題旅遊年，開展青島國際啤酒節、泰山國際登山節、孔子文化節等品牌活動，新建10家省級全域旅遊示範區。（牽頭單位：省文化和旅遊廳）

　　11.實施電商“三個(ge) 十”計劃，新打造10家電商供應鏈基地、10家電商直播基地、10個(ge) 電商產(chan) 業(ye) 帶，創新舉(ju) 辦電商促消費活動，促進魯貨名品擴大網上銷售。（牽頭單位：省商務廳）

　　12.深入開展縣域養(yang) 老服務體(ti) 係創新示範活動，采取“先創後獎”方式，對新認定的縣域養(yang) 老服務體(ti) 係創新示範縣（市、區），省級給予200萬(wan) 元一次性獎勵，並對排名前列、實效突出、創新示範作用顯著的再給予20%—40%的示範引領獎勵。實施母嬰安全行動提升計劃，全麵落實優(you) 化生育政策，新增托位數3萬(wan) 個(ge) ，千人口托位數達到3.4個(ge) 。（牽頭單位：省民政廳、省衛生健康委）

　　13.支持各市采取發放購房消費券等多種形式促進住房消費。對新購買(mai) 家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通過適當方式予以支持。全麵推行二手房交易“帶押過戶”登記模式，優(you) 化二手房交易流程。對多子女家庭購買(mai) 首套自住住房的，允許各市適當上浮公積金可貸額度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiang) 建設廳、省自然資源廳）

　　三、著力擴大有效投資

　　14.盯緊省市縣三級重點項目，建立“一對一”聯係幫包機製，實施重大項目聯審會(hui) 商，組織開展常態化、全覆蓋的現場協調服務，跟進解決(jue) 項目落地中的困難問題，加快項目建設進度，形成更多實物工作量；遴選1000個(ge) 左右優(you) 質項目，集中提速辦理項目審批、用地環評、施工許可等審批手續，加快征地拆遷、市政配套等工作，推動一批基礎設施“七網”、重大產(chan) 業(ye) 項目早開工、快建設，形成示範拉動效應，確保省市縣三級重點項目一季度完成投資6000億(yi) 元以上。（牽頭單位：省發展改革委）

　　15.優(you) 化地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目安排協調機製，加快2023年提前下達的2184億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 券發行，力爭(zheng) 上半年全部使用完畢。加強新型基礎設施建設、煤炭儲(chu) 備設施、抽水蓄能電站、深遠海風電、新能源汽車充電樁、村鎮可再生能源供熱等領域項目謀劃儲(chu) 備，新增支持煤炭儲(chu) 備、新能源以及國家級產(chan) 業(ye) 園區基礎設施優(you) 質項目申請地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 資本金。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

　　16.實施重大產(chan) 業(ye) 項目引領工程，製定發布投資導引，充實專(zhuan) 項儲(chu) 備庫，對入庫項目開通綠色通道，落實貸款貼息、設備獎補等政策支持。抓好20個(ge) 事關(guan) 重大生產(chan) 力布局項目建設，再謀劃10個(ge) 左右支撐性引擎性項目；梳理投資10億(yi) 元以上重點工業(ye) 項目清單，“一對一”服務保障，積極爭(zheng) 取國家重大技術裝備攻關(guan) 、增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力專(zhuan) 項支持。（牽頭單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳）

　　17.開展技改提級行動，篩選實施1200個(ge) 重大技改項目，統籌不少於(yu) 5億(yi) 元資金，創新實施技術改造設備獎補、股權投資、技改專(zhuan) 項貸等支持政策，引導企業(ye) 加大技改投入。（牽頭單位：省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳）

　　18.加力實施基礎設施“七網”建設行動，對新開工項目開通綠色審批通道，擇優(you) 落實前期工作經費，最大限度壓減手續辦理時限；支持公路、鐵路、城建、水利等領域補短板基礎設施項目，在投資回報機製明確、收益可靠、風險可控前提下，按照國家相關(guan) 規定，適當下調項目資本金比例。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiang) 建設廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省水利廳、省能源局）

　　19.加快推進能源轉型發展“九大工程”，推動具備條件的海上風電、海上光伏項目應開盡開、能開快開，推動更多魯北鹽堿灘塗地風光儲(chu) 輸一體(ti) 化、魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地項目納入國家新增大型風光基地項目，全年新能源和可再生能源裝機達到8000萬(wan) 千瓦左右。按照“應並盡並、能並早並”原則，保障具備並網條件的風電、光伏發電項目及時並網，允許分批並網，全年新增新能源和可再生能源發電並網1000萬(wan) 千瓦。（牽頭單位：省能源局）

　　20.堅持節約集約用地，預支新增用地指標保障項目落地，在國家明確2023年度新增用地指標配置規則前，對基礎設施項目、民生工程以及符合產(chan) 業(ye) 政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目，可預支指標辦理用地報批手續，預支數量不作限製，按照國家有關(guan) 規定年底前統一核算。（牽頭單位：省自然資源廳）

　　21.實施重大基礎設施用地報批獎勵，2023年獲得用地批複的交通、能源、水利等單獨選址重大基礎設施項目，對合規新增建設用地，省級給予一定比例的用地指標獎勵，其中獲國務院批複的獎勵10%，獲省政府批複的獎勵5%，指標直接獎勵到項目所在縣（市、區）。（牽頭單位：省自然資源廳）

　　22.持續拓寬民間投資行業(ye) 領域，支持民營企業(ye) 參與(yu) 鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guan) 站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，支持民營企業(ye) 加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲(chu) 能等節能降碳領域投資力度，按規定落實建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，定期向金融機構推送民間投資項目。穩妥開展基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點，滾動做好後續項目儲(chu) 備。（牽頭單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiang) 建設廳、省自然資源廳、省財政廳、省地方金融監管局、省能源局）

　　23.完善項目謀劃儲(chu) 備、要素保障、問題解決(jue) 、督導服務四項機製，用好5000萬(wan) 元固定資產(chan) 投資考核獎勵資金和3000萬(wan) 元重大項目前期工作經費，對考核前列的市給予正向激勵。（牽頭單位：省發展改革委）

　　四、全力穩住外貿外資

　　24.盯緊歐美、日韓、RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家等境外市場，分批次組織企業(ye) “抱團出海”，加強與(yu) 境外商協會(hui) 和投資促進機構對接合作，集中簽約一批外貿訂單和重大外資項目。（牽頭單位：省商務廳）

　　25.加大境外展會(hui) 支持力度，安排展會(hui) 項目130個(ge) 左右，對年內(nei) 主辦類展會(hui) 和各市組織的重點類展會(hui) 展位費給予80%補貼，助力企業(ye) 搶訂單拓市場。（牽頭單位：省商務廳）

　　26.研究製定跨境電商、市場采購貿易等新業(ye) 態支持政策措施，製定跨境電商躍升發展三年行動計劃（2023年—2025年），開展“產(chan) 業(ye) 集群+跨境電商”培育行動，在全球重點海外倉(cang) 布局“山東(dong) 品牌商品展示中心”，“前展後倉(cang) ”拓展國際市場。（牽頭單位：省商務廳）

　　27.籌備辦好跨國公司領導人青島峰會(hui) 、儒商大會(hui) 、港澳山東(dong) 周等重大活動，加強產(chan) 業(ye) 鏈招商和市場化招商，招引一批重點外資項目落地。鼓勵存量外資企業(ye) 增資擴股，對新設（含增資）外資項目（不含房地產(chan) 、金融業(ye) 、類金融業(ye) 及“兩(liang) 高”項目），支持各地按投向實際生產(chan) 經營的外資使用金額給予獎勵。對省級財政年度貢獻首次突破1億(yi) 元的產(chan) 業(ye) 鏈重大外資企業(ye) 給予重點支持。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳）

　　五、優(you) 化提升供給質量

　　28.設立加力提速工業(ye) 經濟高質量發展獎勵資金，圍繞新一代信息技術、裝備製造、高端化工等重點領域，對2023年一季度新增工業(ye) 產(chan) 值超過3億(yi) 元、增速不低於(yu) 15%的，在一季度末按產(chan) 值規模、增速等指標複合計算前100名工業(ye) 企業(ye) 給予獎勵；在此基礎上全年產(chan) 值累計增速不低於(yu) 10%且新增納稅不低於(yu) 500萬(wan) 元的工業(ye) 企業(ye) ，分檔給予單戶累計最高不超過200萬(wan) 元的獎勵。企業(ye) 產(chan) 值以統計部門核定的數據為(wei) 準，獎勵資金由省級財政統籌安排。（牽頭單位：省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳）

　　29.強化企業(ye) 梯次培育，支持領航型企業(ye) 牽頭建立行業(ye) 合作機製，製定單項冠軍(jun) 培育提升工作方案，新增省級以上單項冠軍(jun) 企業(ye) 200家、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 1000家、瞪羚企業(ye) 400家、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 200家以上，促進大中小企業(ye) 協同、集約集聚發展。（牽頭單位：省工業(ye) 和信息化廳）

　　30.做大做強4個(ge) 國家級“雙跨”平台，新培育省級平台50個(ge) 以上，打造100家左右“工賦山東(dong) ”工業(ye) 設備上雲(yun) 標杆企業(ye) 、工業(ye) 互聯網標杆工廠、“5G+工業(ye) 互聯網”應用標杆。（牽頭單位：省工業(ye) 和信息化廳）

　　31.優(you) 化企業(ye) 創新生態，推動大型企業(ye) 科技設施、科研數據、技術驗證環境與(yu) 中小企業(ye) 共享共用，支持1000家科技型中小企業(ye) 開展產(chan) 學研協同創新。推進“產(chan) 業(ye) +學科”開放式大學科技園建設，依據年度建設發展績效評價(jia) 結果，對其產(chan) 學研合作、科技成果轉化等創新活動給予最高1000萬(wan) 元資金支持。（牽頭單位：省科技廳）

　　32.堅持嚴(yan) 控“兩(liang) 高”、優(you) 化其他，進一步提高“兩(liang) 高”項目管理科學化精準化水平，將瀝青防水材料和醋酸調出“兩(liang) 高”項目範圍，將鑄造用生鐵從(cong) 鋼鐵行業(ye) 調出單列；對不增加產(chan) 能、能耗、煤耗、汙染物排放、碳排放的技術改造項目（不包括核心設備拆除新建、產(chan) 能整合、搬遷入園、易地搬遷）實行市級指導、省級報備製度。（牽頭單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳）

　　33.編製實施生態環保產(chan) 業(ye) 高質量發展“311”工程方案，加快濟南、青島、淄博3大生態環保產(chan) 業(ye) 集群建設，培育壯大10個(ge) 生態環保產(chan) 業(ye) 特色園區、100家龍頭骨幹企業(ye) 。（牽頭單位：省生態環境廳）

　　34.省級財政安排銜接資金31億(yi) 元，重點支持銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 集中推進區建設，培育壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，開展農(nong) 村人居環境整治和小型公益設施建設。創建省級鄉(xiang) 村振興(xing) 齊魯樣板示範區30個(ge) 以上，省級財政對每個(ge) 示範區分階段累計獎補2000萬(wan) 元。安排股權投資資金2.8億(yi) 元，加快海洋牧場、種業(ye) 提升、工廠化園區建設。（牽頭單位：省委農(nong) 辦、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省財政廳）

　　六、有效釋放改革動力活力

　　35.實施要素集成改革，積極承接要素市場化配置綜合改革國家試點，開展省級聯動試點。加快建立城鄉(xiang) 統一的建設用地市場，有序推進集體(ti) 經營性建設用地入市試點工作，深化畝(mu) 產(chan) 效益評價(jia) 改革，重點區域內(nei) 工業(ye) 用地全部推行“標準地”出讓。充分發揮各類政府投資基金的引導作用，引進一批創業(ye) 投資基金、天使投資機構，舉(ju) 辦產(chan) 業(ye) 資本對接活動，拓寬市場化、多元化融資渠道。（牽頭單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監管局）

　　36.開展營商環境集成改革，推動涉企全生命周期事項集成化辦理，實現高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”。完成政務服務事項標準化提升，加快推進全省政務服務標準統一、體(ti) 驗一致。迭代升級“愛山東(dong) ”政務服務平台，打造免申即享、智能審批等數字化應用場景。推動市場監管、稅收管理、進出口、生態環保、勞動保障、醫療保障、醫藥招采、知識產(chan) 權保護等領域建立健全行業(ye) 信用評價(jia) 製度，加快實施具體(ti) 領域信用分級分類監管。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發展改革委、省大數據局、省市場監管局）

　　37.推動企業(ye) 集成改革，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，製定創建世界一流企業(ye) 引領高質量發展的若幹措施，梯次培育一批具有核心競爭(zheng) 力的大企業(ye) 好企業(ye) ；製定省屬企業(ye) 董事會(hui) 授權管理辦法，高標準實施省屬企業(ye) 對標一流質效提升工程；製定實施支持民營經濟高質量發展的政策措施，新培育10個(ge) 左右民營經濟高質量發展先進縣，發布民營企業(ye) 家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款問題。（牽頭單位：省發展改革委、省工業(ye) 和信息化廳、省國資委）

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)