全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快建設農(nong) 業(ye) 強省，既需要真金白銀的政策支持和要素保障，也需要全省上下齊心、通力合作。今年省委一號文件聚焦堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，對加強政策保障和體(ti) 製機製創新，用專(zhuan) 門章節進行部署，可以概括為(wei) “五大政策五項製度”。

　　“建設農(nong) 業(ye) 強省，與(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 一脈相承，目標一致、過程統一，需要做好政策體(ti) 係和工作體(ti) 係銜接，做到重心不變、主題不換、頻道不調。”省委農(nong) 辦副主任楊天水表示，農(nong) 業(ye) 強省規劃主要針對未來5年、2035年、本世紀中葉的目標，謀劃一批具體(ti) 工作抓手，拿出一批長短結合的實招硬招，分階段製定路線圖和施工圖，同時要做好整體(ti) 謀劃和係統安排，同現有規劃相銜接，分階段紮實穩步推進。

　　江蘇相繼出台了農(nong) 村工作條例實施辦法、鄉(xiang) 村振興(xing) 促進條例等一係列法律法規，搭建並豐(feng) 富完善了鄉(xiang) 村振興(xing) 政策框架體(ti) 係。但麵對新形勢、新任務和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域存在的痛點、難點、堵點，要因地製宜加強政策創設，多維度多層麵打好政策“組合拳”。

　　“對此，今年省委一號文件在政策支持方麵專(zhuan) 門作出五個(ge) 強調。”省委農(nong) 辦綜合處相關(guan) 負責人介紹，一是加大投入力度，明確在堅持一般公共預算優(you) 先保障的基礎上，落實提高土地出讓收入用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村比例政策，加強資金統籌使用和績效管理，提高資金使用效率。二是持續推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村重大項目建設，提出啟動實施新的三年行動計劃，計劃三年打造300個(ge) 省級示範項目、高質量建設3000個(ge) 重大項目，努力帶動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村新增投資1萬(wan) 億(yi) 元。三是引導金融資源更多投入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，強調落實好“財政金融支農(nong) 16條”政策措施。四是強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村用地保障，強調統籌安排年度新增用地計劃和存量建設用地盤活利用規模，落實市縣保障農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展用地責任。五是加強鄉(xiang) 村振興(xing) 人才支撐，強調完善鄉(xiang) 村人才振興(xing) 工作體(ti) 係，圍繞“引、培、留、用”等關(guan) 鍵環節，強化鄉(xiang) 村人才管理與(yu) 服務。

　　省社會(hui) 科學院財貿研究所所長、省金融研究院常務副院長張立冬分析，省委一號文件從(cong) 財政、金融、土地、重大項目等方麵就強化農(nong) 業(ye) 強省建設的投入保障進行了強調部署，可以概括為(wei) “加力、協同、精準”三個(ge) 方麵。“加力”即力度加大。文件壓實了地方政府的投入責任，強調落實提高土地出讓收入用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的比例政策，發行鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 項債(zhai) 券以增加重點領域投資。“協同”即協同合力。主要表現在更加注重政府投資與(yu) 金融、社會(hui) 投入的協同聯動，更加注重投入保障政策與(yu) 產(chan) 業(ye) 、科技及社會(hui) 政策的有效配合。“精準”即精準發力。聚焦建設農(nong) 業(ye) 強省的關(guan) 鍵領域，明確提出省級統籌資金重點用於(yu) 糧食生產(chan) 和財力薄弱的市縣補齊鄉(xiang) 村振興(xing) 短板，聚焦鄉(xiang) 村振興(xing) 的土地保障，強調市縣每年用於(yu) 保障農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展的用地計劃不低於(yu) 省下達新增計劃的5%。

　　黨(dang) 管農(nong) 村工作是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強省的根本保證。“今年省委一號文件，圍繞五個(ge) 方麵製度建設進一步提出明確要求。”楊天水說，一是圍繞領導體(ti) 製和工作機製，要求堅持黨(dang) 領導“三農(nong) ”工作原則不動搖，市縣兩(liang) 級要把“三農(nong) ”工作作為(wei) 重頭戲、花大精力抓，特別是縣委書(shu) 記要把主要精力放在“三農(nong) ”工作上，切實當好“一線總指揮”。二是圍繞產(chan) 業(ye) 主體(ti) 培育，突出新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和服務主體(ti) 。三是圍繞農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化示範，建立健全推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的組織方式和工作機製。四是圍繞城鄉(xiang) 融合發展，建立城鄉(xiang) 一體(ti) 的常住人口社區化管理體(ti) 製。五是圍繞責任落實，強調全麵落實《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》，真正把“五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) ”落到實處。（洪葉）