政府工作報告提出，聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力。堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關(guan) 係……對此，山西團代表深有感觸，大家一致表示，要進一步增強以改革促發展、以開放促轉型的行動自覺，堅持用改革的辦法、開放的舉(ju) 措破難題、增動力、化風險，持續深化重點領域改革，加快構建高標準市場體(ti) 係，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，深入挖掘和充分利用我省比較優(you) 勢，以更深層次改革和更高水平開放，為(wei) 高質量發展注入強大動力，加快打造內(nei) 陸地區對外開放新高地。

　　深化財稅體(ti) 製改革，為(wei) 高質量發展提供有力財政支撐

　　全國人大代表，省財政廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長常國華說，深化財稅體(ti) 製改革對構建現代化經濟體(ti) 係十分關(guan) 鍵、十分重要。近年來，我省在深化財稅體(ti) 製改革方麵作出了一些積極探索。比如，建立大事要事保障清單製度、建立財政專(zhuan) 項資金管理“1+1+N”製度體(ti) 係、製定出台26項支出標準、加強數字財政建設、開展體(ti) 製型省直管縣改革試點、出台10個(ge) 領域的財政事權和支出責任改革方案、健全專(zhuan) 項債(zhai) 券項目全生命周期績效管理機製等等。

　　常國華表示，下一步，省財政廳將著重做好三個(ge) 方麵的工作：一是深化預算管理改革。堅持“小錢小氣、大錢大方”，樹牢過緊日子思想，大力優(you) 化支出結構，完善省級大事要事保障工作機製，提升財政資源統籌能力，加強重大戰略任務財力保障。推進支出標準體(ti) 係建設，健全基本公共服務保障製度和標準。持續加快數字財政建設，推進預算管理一體(ti) 化係統全麵應用。探索成本預算績效目標管理，提高績效目標管理質量和水平。加強財會(hui) 監督管理，進一步嚴(yan) 肅財經紀律。二是推進省以下財政體(ti) 製改革。更好發揮財稅體(ti) 製在資源配置、財力保障和宏觀調控方麵的基礎作用。完善省以下財政收入劃分體(ti) 係，擴大資金管理型省直管縣範圍，進一步推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線。加強財政轉移支付管理，加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，進一步完善財政資金直達機製，推動資金快速精準到位。完善減稅降費措施，不斷提升財政政策資金效能。三是切實加強政府債(zhai) 務管理。積極穩妥防範化解政府債(zhai) 務風險隱患，加強地方政府融資平台治理，牢牢守住不發生係統性風險底線。建立專(zhuan) 項債(zhai) 券項目常態化會(hui) 審和督導調度機製，規範專(zhuan) 項債(zhai) 券全周期績效管理，切實把債(zhai) 券資金用好用足，花出績效。

　　深化行政審批改革，推進政府職能轉變

　　全國人大代表，晉城市委副書(shu) 記、市長薛明耀介紹，近年來，晉城市堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革重要講話重要指示精神，認真落實省委省政府關(guan) 於(yu) 推進行政審批製度改革的部署，通過“一枚章”“一本製”“一件事”，推動政府職能深刻轉變、營商環境優(you) 化提升。

　　“一枚章”破題，開啟集中審批新時代。2019年，在全省率先開展相對集中行政許可權改革，首家組建行政審批服務管理局，將29個(ge) 部門341項行政許可及關(guan) 聯事項，劃轉由一個(ge) 部門集中行使，實行“一枚印章管審批”。

　　“一本製”深化，帶動項目審批提質增效。依托“一枚章”體(ti) 製優(you) 勢，積極探索工程建設項目極簡審批“晉城模式”，全麵推行承諾製“一本製”，變“企業(ye) 付費”為(wei) “政府買(mai) 單”，將項目單位需要辦理的能評、環評及水土、洪水、取水等評估評價(jia) 類事項，進行多評合一、雙向承諾、免費服務，為(wei) 123個(ge) 項目節省文本編製費用2028萬(wan) 元，平均為(wei) 每個(ge) 項目節約前期手續辦理時間3個(ge) 月以上。“全代辦”方麵，建立“五個(ge) 一”項目審批服務機製（為(wei) 每個(ge) 項目確定一名項目長、組建一支管家團隊、訂製一套服務方案、列出一張要素清單、設計一個(ge) 告知承諾模板），為(wei) 729個(ge) 項目量身定製“全代辦”服務，辦結時間平均縮短30%。推出模擬審批，實行先期預審，先行出具模擬批複，平均每個(ge) 項目節省時間2個(ge) 月以上。

　　“一件事”升級，實現審批辦事集成服務。將市場主體(ti) 和群眾(zhong) 需要辦理的多個(ge) 審批事項，打包成一個(ge) 套餐，實行“一件事一次辦”。在此基礎上，又探索了“證照聯辦”改革，將營業(ye) 執照與(yu) 相關(guan) 經營許可證打包辦理。探索了“一業(ye) 一證”改革，一個(ge) 行業(ye) 隻發一張綜合許可證。改革以來，辦理時限、審批環節、申請材料、跑動次數均壓減50%以上。

　　薛明耀說，下一步，晉城市將繼續深化行政審批領域改革，持續優(you) 化營商環境，真正讓在晉城投資興(xing) 業(ye) 辦事更方便，讓廣大市場主體(ti) 進得來、留得住、發展好。

　　深化國資國企改革，提高國企核心競爭(zheng) 力

　　全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長盛更紅說，深化國資國企改革是提高國企核心競爭(zheng) 力的必由之路。太鋼集團遵循國企改革三年行動計劃，完善公司治理結構，全麵加強管理體(ti) 係和體(ti) 係能力建設，激發企業(ye) 和員工活力。三年來，太鋼集團深化管理變革，完善市場化經營機製，提升市場競爭(zheng) 力；深化三項製度改革，激發企業(ye) 活力；深化科技創新體(ti) 製機製改革，全力支撐先進製造業(ye) 發展。同時，混合所有製改革也取得重要突破。太鋼集團獲評國務院國資委“雙百企業(ye) ”優(you) 秀企業(ye) 。國企改革三年行動重點計劃全麵完成，實現高質量圓滿收官。

　　盛更紅說，下一步，太鋼集團將鞏固並持續拓展國企改革三年行動成果，持續全麵深化改革，賦能企業(ye) 高質量發展。一是重點聚焦“成本、效率、活力”，加快健全完善市場化經營機製，深化對標找差，推進組織優(you) 化、流程再造、管理變革，實現公司係統價(jia) 值最大化。二是強化總部一體(ti) 化管理、基地一貫管理，形成總部“主建”、基地“主戰”的運營模式；深入推進“經營、運行、營銷、采購、研發”五大中心建設，優(you) 化完善“一總部多基地”矩陣式管控架構。三是深化科技創新體(ti) 製機製改革，穩定增加研發投入水平，加快完善以不鏽鋼研發為(wei) 核心的一體(ti) 化研發平台建設，進一步強化創新體(ti) 係與(yu) 核心能力建設，加快打造不鏽鋼原創技術策源地。四是遵循“宜混則混”“能混快混”“已混深混”原則，持續推進混合所有製改革。五是深化“三項製度”改革，激活組織和人員更大活力。六是大力推動數據賦能，建立數據資產(chan) 治理體(ti) 係，逐步完成從(cong) 業(ye) 務在線化、業(ye) 務數據化到數據業(ye) 務化的轉型升級，為(wei) 實現管理目標由“以產(chan) 量為(wei) 主”向“以用戶和品種為(wei) 核心”的轉變提供數據支撐。（記者楊文）