開欄的話

　　3月5日，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加江蘇代表團審議時強調，基層治理和民生保障事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨(dang) 委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得紮紮實實的成效。

　　健全基層群眾(zhong) 自治機製、完善基層治理平台、把矛盾糾紛化解在基層；做好重點群體(ti) 就業(ye) 幫扶、強化“一老一幼”服務、解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題……本版今起推出“兩(liang) 會(hui) 後探落實·關(guan) 注基層治理和民生保障”係列報道，展現各地為(wei) 健全城鄉(xiang) 社區治理體(ti) 係、加強民生保障采取的政策措施、取得的積極成效，敬請關(guan) 注。

　　“戴阿叔，有事打電話，隨叫隨到！”一大早，湖南省婁底市新化縣琅塘鎮龍鳳村，村民邱田軍(jun) 快步走到脫貧戶戴哲東(dong) 家，雙手遞上自己的名片。

　　“好咧！”年逾七十的戴阿叔笑著接過名片。

　　這是一張專(zhuan) 門定製的服務名片，邱田軍(jun) 的名字前特別標注了“琅塘星”誌願服務隊隊員。名片背麵，清晰地列出了服務範圍：免費為(wei) 老人理發，為(wei) 老人代買(mai) 日常用品，上門維修水電，代取快遞……

　　去年2月以來，琅塘鎮健全基層黨(dang) 組織領導的群眾(zhong) 自治製度，推出“琅塘星”基層治理新模式——在黨(dang) 組織的引領下，各村（社區）成立“琅塘星”誌願服務隊，廣泛發動群眾(zhong) 化身誌願者，在基層治理中“唱主角”，形成共建共治共享新格局，不斷提升基層社會(hui) 治理效能和群眾(zhong) 幸福感。

　　動員群眾(zhong) 齊參與(yu)

　　組建誌願服務隊

　　3月19日一早，山間下起淅淅瀝瀝的小雨。8點，身著紅馬甲、載著工具箱，邱田軍(jun) 騎上摩托車，沿著彎曲的山路翻過幾座山頭，來到脫貧戶戴進軍(jun) 老人家門口。約好了，今天要去給老人剪頭發。

　　“老叔，您在家嗎？我來理發了！”走進堂屋，邱田軍(jun) 大聲吆喝道。擔心老人聽不見，音量比平日裏高了八度。

　　兩(liang) 三分鍾後，戴老叔顫顫巍巍地走出來，把手中的熱茶遞給邱田軍(jun) 。利用等待的間隙，邱田軍(jun) 在堂屋正中間擺好椅子，麻利地打開工具箱，把圍布、剪刀、電推等理發工具準備好。

　　扶著老人落座後，邱田軍(jun) 紮穩馬步，為(wei) 老人係上圍布，左手梳子、右手電推，修剪已有一寸多長的白發。剪完頭發後，邱田軍(jun) 又換上剃刀，為(wei) 老人刮掉嘴邊花白的胡須。邱田軍(jun) 年輕時曾學過理發技藝，10多分鍾就完成了整套動作，嫻熟利落，一氣嗬成。隨後，他又扶著老人到衛生間，把頭上的碎發洗幹淨，還順便為(wei) 老人檢修家中的水管、電器。

　　邱田軍(jun) 今年60歲，是龍鳳村的養(yang) 殖大戶。這些年，養(yang) 殖場發展漸入佳境，他有了閑暇時光。去年2月，琅塘鎮黨(dang) 委決(jue) 定在全鎮27個(ge) 村（社區）黨(dang) 組織下分別建立一支“琅塘星”誌願服務隊，動員熱心群眾(zhong) 以誌願服務的形式參與(yu) 基層社會(hui) 治理。收到消息，邱田軍(jun) 毫不猶豫地報了名，“參與(yu) 誌願服務，實現更大的人生價(jia) 值，何樂(le) 而不為(wei) ？”

　　邱田軍(jun) 不僅(jin) 會(hui) 理發，還會(hui) 維修水電。龍鳳村離鎮上七八公裏路，鎮上的維修工過來路途遠，不能隨叫隨到。因此，他也經常利用自己自學的維修知識，上門幫村民免費維修。

　　據琅塘鎮黨(dang) 委書(shu) 記劉鑫介紹，琅塘鎮轄區內(nei) 有8.4萬(wan) 人口，而鄉(xiang) 鎮幹部和村（社區）幹部卻分別隻有142人、191人。一方麵是基層治理人手不夠、管理不過來，另一方麵是許多群眾(zhong) 有餘(yu) 力、有意願參與(yu) 基層治理。組建“琅塘星”誌願服務隊，健全全民參與(yu) 基層治理的機製，可以發揮群眾(zhong) 地熟、人熟、事熟的優(you) 勢，讓群眾(zhong) 力量匯聚到基層治理的方方麵麵。

　　如今，當地共有“琅塘星”誌願者6892名，大家遍布各村、爭(zheng) 相出力，開展政策宣講、安全巡查、矛盾調處、環境保護等各項工作。

　　利用線上平台

　　巧解急難愁盼

　　“下水道堵塞問題反饋後，迅速得到解決(jue) ，母親(qin) 非常滿意。感謝信息化平台，感謝工作人員幫我們(men) 解決(jue) 難題……”去年11月8日一早，琅塘鎮蘇新社區居民劉平，在“琅塘星”微信公眾(zhong) 號上寫(xie) 下一封感謝信。

　　這是一個(ge) 怎樣的平台，能夠解決(jue) 什麽(me) 問題？劉平的親(qin) 身體(ti) 驗足以說明。

　　去年7月初，一場暴雨突至。獨自在家的劉平母親(qin) 發現，夾雜著泥沙的汙水，通過衛生間下水管道倒灌進來，積水眼看就要溢往客廳。所幸，暴雨很快就停了，汙水又順著下水道排了出去。母親(qin) 鬆了一口氣，把家裏下水管道被堵、汙水倒灌這一情況告訴在外鄉(xiang) 打拚的劉平。

　　由於(yu) 工作忙，劉平一直沒時間回家處理這件事。一天，他在琅塘鎮黨(dang) 委政府創辦的“琅塘星”微信公眾(zhong) 號平台上，發現文章的下方寫(xie) 著“歡迎留言，您的訴求，會(hui) 通過留言處理到位”。抱著試一試的態度，他在留言區寫(xie) 下自家麵臨(lin) 的困難。

　　第二天上午，劉平的手機鈴聲響了。電話那頭是琅塘鎮蘇新工貿區黨(dang) 總支書(shu) 記張峰，詢問下水道返水的具體(ti) 細節。

　　根據劉平介紹的情況，張峰和其他工作人員一道，前往該安置小區實地走訪。沿著該棟房屋的汙水管網，發現了問題症結。

　　“我們(men) 組織清淘淤泥，再換上一根新管道，問題就解決(jue) 了！有人願意來幫忙嗎？”蘇新社區黨(dang) 總支書(shu) 記周鬆玉在誌願者中發起號召，很快就有五六人報名。在誌願者的支持下，幾天後，這一問題徹底解決(jue) ，下水管道重新通暢起來。

　　琅塘鎮黨(dang) 委政府利用微信公眾(zhong) 號這一線上平台，推行部門曬單、群眾(zhong) 點單、黨(dang) 委分單、當事人評單的“四單模式”。隻要群眾(zhong) 在“琅塘星”微信公眾(zhong) 號的文章下方留言“點單”，琅塘鎮信訪辦會(hui) 第一時間將訴求反饋給鎮黨(dang) 委政府，由鎮黨(dang) 委書(shu) 記或鎮長簽發交辦函，明確辦理責任人“接單”，並限期辦結。時間一到，信訪辦會(hui) 對當事人進行回訪，詢問辦理情況和滿意度，請群眾(zhong) “評單”。此外，各部門還會(hui) 在微信公眾(zhong) 號上“曬單”，明確各部門職能。

　　“利用線上平台，推行‘四單模式’，真正打通了服務群眾(zhong) 的‘最後一米’。”琅塘鎮鎮長劉鐵輝介紹，2022年，琅塘星微信公眾(zhong) 號平台收到各類急難愁盼事項81件，目前已解決(jue) 72件，辦結率達到88%。

　　表彰誌願之星

　　營造向善氛圍

　　佩戴綬帶，上台領取榮譽證書(shu) ，琅塘鎮龍灣村村民戴均初腰板挺得筆直，笑容掛在臉上。

　　1月13日當天，琅塘鎮召開2022年度“琅塘星”總結表彰大會(hui) 暨致敬典禮。50歲的戴均初憑借93個(ge) 積分、全鎮排名第三的好成績，獲得了“2022年琅塘鎮誌願之星”榮譽稱號，以及用積分兌(dui) 換的3190元現金獎勵。

　　“去年，我參加了很多次誌願服務活動，能夠受到黨(dang) 組織的認可表揚，也讓我更加有動力。”人生頭一回登上領獎台，戴均初感到非常光榮。

　　“我們(men) 要把能整合的資源、能優(you) 待的政策都給誌願者，掀起‘人人崇尚誌願者，個(ge) 個(ge) 爭(zheng) 當琅塘星’的熱潮。”劉鑫說。當天，琅塘鎮從(cong) 財政收入中拿出20萬(wan) 元，用於(yu) “誌願之星”積分兌(dui) 換。

　　為(wei) 了營造向上向善濃厚氛圍，琅塘鎮黨(dang) 政辦還對誌願活動參與(yu) 情況進行詳細統計，誌願服務成效突出的村，在項目安排、評先評優(you) 、典型推薦、績效講評等方麵重點傾(qing) 斜。參與(yu) 5次以上誌願活動的優(you) 秀誌願者，可享受優(you) 先入黨(dang) 及就醫、就學、辦事綠色通道，鄉(xiang) 鎮還將擇優(you) 推薦為(wei) 一村一輔警、消防員、公益崗位、村級後備幹部人選等。

　　去年夏秋兩(liang) 季，湖南遭遇特大旱情，群眾(zhong) 生活用水出現了困難。到8月底，鎮裏的水源地——太平水庫也幾近幹涸。當時，縣裏組織地質專(zhuan) 家前往各村打井引水，龍灣村兩(liang) 委則組織人員對全村水質好、有重啟價(jia) 值的廢棄水井進行摸底統計。

　　得知這一消息，戴均初主動承擔起廢棄水井清淤的工作，他借來水泵，備好水管、鐵鍬、電纜、木梯等工具，邀約10多名村裏的誌願者，組建了義(yi) 務淘井隊。

　　淘一口井，往往需要大半天時間，非常辛苦。他們(men) 先用笤帚清掃井壁，緊接著，人就通過木梯下到井底，用鐵鍬把泥巴鏟進桶裏。由於(yu) 泥裏夾雜著磚頭瓦塊，需要耗費很大的力氣。“不一會(hui) 兒(er) 就腰酸背痛，大家就輪換著來。”戴均初說。

　　兩(liang) 個(ge) 月的時間裏，淘井隊成功重啟龍灣村45口老井。此後，他們(men) 又活躍在周邊村莊，幫忙修複了4口廢棄水井，惠及1000多名鄉(xiang) 親(qin) 。

　　去年，新化縣公安局琅塘派出所和安化縣公安局平口派出所在兩(liang) 縣交界處，共同設立了平琅警務室，需要招聘輔警。琅塘鎮黨(dang) 委政府一致決(jue) 定，優(you) 先推薦戴均初前去應聘。

　　記者走訪時了解到，享受優(you) 待政策的誌願者不在少數。在禮遇優(you) 待等舉(ju) 措的激勵下，鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 參與(yu) 基層治理的意願更強烈，鄉(xiang) 風文明逐漸浸潤百姓心田。去年，琅塘鎮綜治民調躍升至婁底市第十位，較上一年前進了69個(ge) 名次。