人民網南京3月22日電 （馬燾燾）近日，江蘇省政府辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 促進個(ge) 體(ti) 工商戶高質量發展若幹政策措施》（以下簡稱《政策措施》），推出18條政策扶持措施，從(cong) 降低經營成本、優(you) 化營商環境、支持扶優(you) 做強三個(ge) 方麵，為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶“量身定製”了一批紓困解難舉(ju) 措。22日上午，江蘇省政府舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，對該文件進行解讀。

　　個(ge) 體(ti) 工商戶已經成為(wei) 江蘇數量最大、最具活力的市場主體(ti) 。發布會(hui) 現場，江蘇省市場監督管理局提供的數據顯示，江蘇省個(ge) 體(ti) 戶數量從(cong) 2012年底的348.2萬(wan) 戶，發展到現在的998.2萬(wan) 戶，增長了2.87倍，約占市場主體(ti) 總量的70%，位居全國第一。預計到今年4月份，江蘇省個(ge) 體(ti) 戶數量將突破1000萬(wan) 戶。

　　降低經營成本 首次創業(ye) 的個(ge) 體(ti) 工商戶最高可申請50萬(wan) 元貸款

　　減半收取部分檢驗檢測費用，給予社會(hui) 保險補貼，提供信貸支持……《政策措施》首先瞄準降低個(ge) 體(ti) 工商戶經營成本，明確2023年全年，減半收取住宿餐飲業(ye) 的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用；對省內(nei) 個(ge) 體(ti) 工商戶委托的產(chan) 品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。

　　社會(hui) 保險方麵，對以單位方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶吸納就業(ye) 困難人員並為(wei) 其繳納社會(hui) 保險費的，按照為(wei) 其實際繳納的五項保險費給予補貼。對以靈活就業(ye) 方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，符合就業(ye) 困難人員條件的，按其實際繳納社會(hui) 保險費不低於(yu) 1/2、不高於(yu) 2/3給予補貼。女職工生育二孩、三孩產(chan) 假期間，分別按照實際繳納的社會(hui) 保險費的50%、80%給予個(ge) 體(ti) 工商戶6個(ge) 月的補貼。

　　信貸和金融方麵，《政策措施》明確，對符合條件的個(ge) 人創業(ye) 者創辦個(ge) 體(ti) 工商戶的，最高可申請50萬(wan) 元的富民創業(ye) 擔保貸款，並按規定享受財政貼息；為(wei) 穩崗拓崗效果好的個(ge) 體(ti) 工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款；擴大政府性融資擔保機構業(ye) 務規模，平均擔保費率不高於(yu) 1%。

　　此外，對於(yu) 個(ge) 體(ti) 工商戶普遍遇到的銀行開戶手續費，《政策措施》鼓勵銀行為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶在同一銀行開立的首個(ge) （或指定一個(ge) ）單位結算賬戶開戶手續費實行不低於(yu) 50%優(you) 惠，免收單位結算賬戶管理費和年費；取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。

　　優(you) 化營商環境 建立減免處罰的違法行為(wei) 清單

　　除了便利個(ge) 體(ti) 工商準入，提供簡化手續和優(you) 化的審批服務外，江蘇省市場監督管理局與(yu) 江蘇省政務辦還將在市場準入、資質許可、項目申報、政府采購、招標投標、政府資金安排等方麵存在歧視個(ge) 體(ti) 工商戶政策措施的，依法予以糾正。落實公平競爭(zheng) 審查製度，破除地方保護和區域壁壘，打破行政性壟斷。

　　《政策措施》明確，符合中小企業(ye) 劃分標準的個(ge) 體(ti) 工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(ye) ，享受政府采購支持中小企業(ye) 發展政策。實施涉個(ge) 體(ti) 工商戶價(jia) 費整治，嚴(yan) 格規範行政審批中介服務，依法查處中介服務機構違法違規收費行為(wei) ，加大涉個(ge) 體(ti) 工商戶收費監管。

　　人民網注意到，今年1月，以江蘇省《免罰輕罰規定》為(wei) 藍本，滬蘇浙皖市場監管部門聯合出台了《長三角地區市場監管領域輕微違法行為(wei) 不予處罰和從(cong) 輕減輕處罰規定》。此次《若幹政策措施》也明確建立不予處罰、減輕處罰的違法行為(wei) 清單，對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從(cong) 輕、減輕行政處罰。

　　此外，對於(yu) 因受疫情影響未能及時還款的，經認定，相關(guan) 逾期貸款可不作為(wei) 逾期記錄報送，已經報送的予以調整，並依托省級征信服務平台等建立健全個(ge) 體(ti) 工商戶信用信息歸集與(yu) 評價(jia) 機製，擴大首貸戶、信用貸款比例。

　　支持扶優(you) 做強 允許“個(ge) 轉企”企業(ye) 依法保留原字號和行業(ye) 特點

　　本次發布的《政策措施》中，對原行政許可仍在有效期內(nei) 的個(ge) 體(ti) 工商戶，在符合法律法規、且實質審批內(nei) 容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續使用意見；支持個(ge) 體(ti) 工商戶將擁有專(zhuan) 利權、商標權等權益轉移至“個(ge) 轉企”企業(ye) 名下；鼓勵各地出台獎勵和補貼政策，支持個(ge) 體(ti) 工商戶轉型升級為(wei) 企業(ye) 。

　　質量標準服務和知識產(chan) 權服務方麵，《政策措施》明確為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶提供各類標準免費查詢。依托質量基礎設施“一站式”服務站點，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等資源，提供質量基礎設施綜合服務。對符合條件的個(ge) 體(ti) 工商戶申請使用地理標誌產(chan) 品專(zhuan) 用標誌的，7個(ge) 工作日內(nei) 予以核準。簡化個(ge) 體(ti) 工商戶專(zhuan) 利侵權糾紛行政裁決(jue) 、行政調解立案手續，案情簡單的案件實施書(shu) 麵審理、線上審理。

　　此外，《政策措施》還將從(cong) 支持開展線上經營，實施流量扶農(nong) 扶困扶新；開展招工用工服務，提供精準匹配、即時快招的零工市場；提供公益性法律服務，鼓勵和引導法律服務機構減免法律服務費等方麵，全力支持個(ge) 體(ti) 工商戶壯大發展。

　　江蘇省市場監管局副局長薛強表示，下一步，江蘇將做好各類支持個(ge) 體(ti) 工商戶發展政策措施的統籌銜接，結合工作實際細化落實舉(ju) 措，打通政策落實“最後一公裏”，最大限度釋放政策紅利，幫助個(ge) 體(ti) 工商戶增強發展信心，為(wei) 推動江蘇省經濟運行率先整體(ti) 好轉作出積極貢獻。