6月2日，國務院常務會(hui) 議聽取優(you) 化營商環境工作進展及下一步重點舉(ju) 措匯報。6月14日下午，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹相關(guan) 情況。

　　市場準入持續放寬，優(you) 惠政策不斷落實

　　“近年來，各部門各地方從(cong) 企業(ye) 實際需求出發，打造市場化、法治化、國際化營商環境，為(wei) 培育和激發經營主體(ti) 活力，推動高質量發展提供了有力支撐。”國家發展改革委副秘書(shu) 長袁達介紹了近年來優(you) 化營商環境工作的總體(ti) 進展。

　　加強產(chan) 權和知識產(chan) 權保護，堅定企業(ye) 發展信心。推動出台並深入實施中小企業(ye) 促進法、外商投資法及其實施條例、優(you) 化營商環境條例、促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展條例等，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化機製化，健全防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款長效機製。加強知識產(chan) 權保護和運用。優(you) 化政務服務，降低企業(ye) 製度性交易成本。

　　持續放寬市場準入，促進要素資源暢通流動。全麵實施市場準入負麵清單製度，連續5年縮減全國和自貿試驗區外資準入負麵清單。

　　破除隱性壁壘，維護公平競爭(zheng) 市場秩序。修訂反壟斷法，實施公平競爭(zheng) 審查製度。規範招標投標和政府采購，開展招標投標領域營商環境專(zhuan) 項整治。深入推進跨部門綜合監管，推行“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”。

　　完善社會(hui) 信用體(ti) 係，打造高質量社會(hui) 信用環境。構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，以信用風險為(wei) 導向優(you) 化配置監管資源。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yan) 重違法失信行為(wei) 專(zhuan) 項治理。

　　國家市場監管總局登記注冊(ce) 局局長任端平表示，近年來市場監管部門著力加強監管執法、規範市場秩序、保障交易安全，維護企業(ye) 合法權益，“截至5月底，我國登記在冊(ce) 的個(ge) 體(ti) 工商戶超過1.18億(yi) 戶，民營企業(ye) 超過5000萬(wan) 戶，占企業(ye) 總量的92%以上；已有4600多萬(wan) 家企業(ye) 累計使用電子營業(ye) 執照2.5億(yi) 多次，大幅節省了人力、文書(shu) 和時間成本。”

　　“今年以來，稅務部門積極落實稅費優(you) 惠政策，確保政策紅利精準直達經營主體(ti) 。1至4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億(yi) 元。”國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹，近年來，稅務部門努力打造便捷高效能的稅收營商環境，目前96%的稅費事項、99%的納稅申報可網上辦理，全國社保繳費“網上辦”“掌上辦”業(ye) 務量占比達95%以上，“下一步，稅務部門將積極回應經營主體(ti) 關(guan) 切，推出更多利企便民措施。”

　　深化投資項目審批製度改革，促進投資高質量發展

　　深化投資項目審批製度改革，是激發市場活力、促進投資高質量發展的重要舉(ju) 措。近年來，國家發展改革委圍繞助力擴大有效投資，推動投資項目審批製度改革取得積極成效——

　　企業(ye) 投資主體(ti) 地位進一步鞏固。深入落實關(guan) 於(yu) 進一步推進投資項目審批製度改革的若幹意見，進一步優(you) 化簡化投資項目審批程序，持續深化“一網通辦”。近3年，備案類項目數量占企業(ye) 投資項目比重超過98%。

　　投資決(jue) 策水平進一步提升。加強對投資項目前期工作的政策指導，製定印發投資項目可行性研究報告編寫(xie) 大綱，並針對地方、企業(ye) 、谘詢機構和金融企業(ye) 開展了係列專(zhuan) 題培訓。

　　投資製度體(ti) 係進一步完善。在係統梳理現行有效的投資管理規章、規範性文件的基礎上，集中修訂和廢止了一批規章、規範性文件，切實維護投資管理法規製度體(ti) 係的統一性和協調性。

　　投資管理方式進一步創新。各地積極探索投資管理新模式，有的協同推進“承諾製”“區域評估”等改革，大幅壓減審批時間，還有的依托投資在線平台統籌建設管理係統，持續深化投資審批“一網通辦”。

　　下一步，將聚焦企業(ye) 和地方反映的堵點難點問題，縱深推進投資項目審批製度改革，重點推進三方麵工作。一是堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”原則，加強投資項目審批製度改革與(yu) 用地、環評、報建等領域改革的銜接，確保改革協同發力。二是依托投資項目在線審批監管平台，與(yu) 有關(guan) 銀行建立投貸聯動試點合作機製，提升投資主體(ti) 融資便利化水平。三是總結地方在開展“項目分層確權”“聯合驗收”等方麵的經驗做法，適時在全國範圍內(nei) 進行推廣。研究拓展投資領域“承諾製”改革的範圍，重點推動解決(jue) 報建審批程序繁瑣、周期長、項目落地慢等問題。

　　穩步擴大製度型開放，服務外貿創新發展

　　今年前4月，我國新設立外資企業(ye) 數量同比增長31.1%，實際使用外資金額4994.6億(yi) 元，同比增長2.2%。

　　外資項目接連落地，得益於(yu) 營商環境的不斷優(you) 化。今年1月1日，新版鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄正式施行，新增239條鼓勵條目，新增條目達到曆年新高，鼓勵外商投資的行業(ye) 、領域進一步擴大。

　　下一步，將穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放。“一是研究出台更大力度吸引外資的政策措施，促進內(nei) 外資企業(ye) 務實合作；二是在評估近幾年外資準入負麵清單實施效果基礎上，研究縮減海南自由貿易港外資準入負麵清單等措施；三是進一步做好外商投資促進和服務。”袁達說。

　　海關(guan) 總署綜合業(ye) 務司司長吳海平介紹，6月12日，海關(guan) 總署推出“優(you) 化營商環境16條”，“更好支持新業(ye) 態持續健康發展方麵，有序開展跨境電商海關(guan) 監管綜合改革，優(you) 化跨境電商商品進出口退貨措施，大力支持保稅維修新業(ye) 態發展；更好服務加工貿易等創新發展方麵，創新海關(guan) 監管機製，優(you) 化作業(ye) 手續，進一步推進加工貿易便利化；更好激發企業(ye) 創新活力方麵，加強‘專(zhuan) 精特新’企業(ye) 成長培育。”

　　“營商環境沒有最好，隻有更好。”袁達表示，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門，分批次加快推出針對性政策措施，深化市場化改革、強化法治化支撐、提升國際化水平，通過深化營商環境重點領域改革進一步提振發展信心、激發市場活力。

　　《 人民日報 》（ 2023年06月15日 03 版）