10月22日，十四屆全國人大常委會(hui) 第六次會(hui) 議分組審議糧食安全保障法草案。20日，全國人大憲法和法律委員會(hui) 副主任委員王洪祥作草案修改情況的匯報。此前，十四屆全國人大常委會(hui) 第三次會(hui) 議對草案進行了初次審議。

　　有些常委會(hui) 組成人員和地方、部門、基層立法聯係點、研究機構、社會(hui) 公眾(zhong) 提出，種糧的比較效益低，國家應充分調動種糧農(nong) 民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，確保糧食增產(chan) 、農(nong) 民增收；同時還應明確給予政策性保險支持。草案二次審議稿采納這一意見，增加相關(guan) 內(nei) 容。

　　根據有的常委會(hui) 組成人員和地方、部門、基層立法聯係點、研究機構的意見，草案二次審議稿在提升耕地質量、建設高標準農(nong) 田、加強撂荒地治理、推動鹽堿地綜合利用等方麵作了修改：一是規定國家建立嚴(yan) 格的耕地質量保護製度，加強高標準農(nong) 田建設，按照量質並重、係統推進、永續利用的要求，堅持政府主導和社會(hui) 參與(yu) 、統籌規劃與(yu) 分步實施、用養(yang) 結合與(yu) 建管並重的原則，健全完善投入保障機製，提高建設標準和質量。二是規定縣級以上地方人民政府應當因地製宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導複耕。家庭承包的發包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用於(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。三是規定國家推動鹽堿地綜合利用，製定鹽堿地綜合利用相關(guan) 規劃和財政支持政策，鼓勵、引導社會(hui) 資本投入，挖掘鹽堿地開發利用潛力，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏製耕地鹽堿化趨勢。

　　有的常委會(hui) 組成人員和地方提出，糧食安全保障工作主要涉及發展改革、自然資源、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、糧食和儲(chu) 備主管部門，建議予以明確，並加強部門之間的協同配合。草案二次審議稿采納了這一意見。

　　有些常委會(hui) 組成人員和農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村委員會(hui) 、部門建議增加化肥、農(nong) 藥、農(nong) 用薄膜等農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料保障供應和科學使用的內(nei) 容。對此，草案二次審議稿增加規定：縣級以上人民政府應當統籌做好化肥、農(nong) 藥、農(nong) 用薄膜等農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料穩定供應工作，引導糧食生產(chan) 者科學減少化肥、農(nong) 藥施用量，合理使用農(nong) 用薄膜，增施有機肥料。

　　有些常委委員和社會(hui) 公眾(zhong) 建議對節約糧食作出針對性規定。對此，草案二次審議稿增加規定：機關(guan) 、人民團體(ti) 、社會(hui) 組織、學校、企業(ye) 事業(ye) 單位等應當加強本單位食堂的管理，定期開展節約糧食檢查，糾正浪費行為(wei) 。有關(guan) 糧食食品等行業(ye) 協會(hui) 應當依法製定和完善節約糧食、減少損失損耗的相關(guan) 團體(ti) 標準，開展節約糧食知識普及和宣傳(chuan) 教育工作。

　　草案二次審議稿還增加國家加強國際糧食安全合作，發揮糧食國際貿易作用的規定，並在糧食的定義(yi) 中進一步明確雜糧的範圍。

　　《 人民日報 》（ 2023年10月23日 04 版）