原標題：石景山區“可信消費”模式獲評全國先進典型

　　本報記者 孫瑩

　　因為(wei) 經常聽到有商家倒閉跑路的消息，正在給兒(er) 子選擇音樂(le) 培訓班的李女士顧慮重重。經人介紹，她登錄了一款名叫“預付監管”的微信小程序，裏麵的商家全部在政府備案，消費者預付的資金由銀行存管，發生風險還有保險兜底，這讓李女士交錢辦卡有了底氣。

　　李女士所使用的“預付監管”小程序，正是北京市石景山區在2020年搭建的“預付式消費監管和服務平台”的一個(ge) 實際應用場景。因創新推出這一預付式消費監管服務，石景山區信訪辦日前入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　預付式消費監管和服務平台讓消費者放心的關(guan) 鍵在於(yu) 解決(jue) 了預付資金無監管這一核心問題。

　　石景山區信訪辦副主任許鵬介紹，平台有三大突破性設計。一是全行業(ye) 預付資金存管製度。把暴雷頻發的校外培訓、文體(ti) 健身等行業(ye) 納入重點監管，對全區開展預付式消費的經營企業(ye) ，全部采取專(zhuan) 用存款賬戶管理。銀行會(hui) 凍結預付費餘(yu) 額的20%作為(wei) 保證金，並在後期根據其信用狀況進行浮動式管理，以加強經營過程的資金監管。

　　二是創新保險險種。平台與(yu) 保險公司聯合設計推出全國第一個(ge) “預付式消費合同履約保證保險”互聯網險種，企業(ye) 可通過“一卡一保單”的形式為(wei) 消費者預付費投保，最高可保障消費者預付費餘(yu) 額50%的權益。

　　三是建立預付資金風險預警體(ti) 係。采集多個(ge) 平台數據，構建風控模型，及時感知預付企業(ye) 經營、發卡、資金等異常，實現“風險預警聯防聯控、金融保障對衝(chong) 風險、法治化解持續追溯”的風險預警體(ti) 係，最大程度保護消費者合法權益。

　　監管平台剛推出的時候，雖然消費者的使用意願比較高，但商戶多持觀望態度。由於(yu) 上位法支撐不足，政府不能強製要求商戶加入平台，隻能努力動員部分信用商戶先行入駐起到示範作用。

　　“要不要入駐這個(ge) 平台，最開始我們(men) 內(nei) 部有一些爭(zheng) 議。”石景山區一家音樂(le) 培訓機構的負責人表示，20%的預付資金納入銀行存管讓學校管理層很糾結。“但我們(men) 和家長們(men) 溝通後發現，平台的確能夠增進學校和家長的互信，就決(jue) 定試一試。”

　　加入平台後，負責人把相關(guan) 標識擺在了學校門口最顯眼的位置。“家長對商家跑路的擔心減少了很多，現在更多家長都會(hui) 選擇監管平台上的商家來消費，反而給我們(men) 引來了更多消費者。”

　　2022年，受疫情衝(chong) 擊，該音樂(le) 培訓機構經營壓力巨大。讓機構經營者沒想到的是，在企業(ye) 生死存亡的關(guan) 鍵時刻，他們(men) 通過監管平台出台的金融幫扶政策，拿到了30萬(wan) 元的紓困資金，解了燃眉之急，恢複正常運營。

　　讓平台的誠信企業(ye) 嚐到甜頭，讓黑心商家吃足苦頭，才能最終實現“良幣驅逐劣幣”。基於(yu) 這一考慮，監管平台對誠信企業(ye) 給予相應額度無抵押、無擔保的純信用貸款扶持，並綜合消費者評價(jia) 、12345投訴、經營信譽等情況，建立了優(you) 質企業(ye) “白名單”，設立5000萬(wan) 元紓困資金池，幫助企業(ye) 平穩健康運行，讓商家用自身信用換來了實打實的金融政策福利。對卷款跑路等嚴(yan) 重侵害消費者權益的企業(ye) 及其高管人員則實施市場禁入，限製其繼續經營。

　　石景山區的這一機製創新直接推動了北京市的立法進程。2022年正式施行的《北京市單用途預付卡管理條例》中，有很多條款內(nei) 容正是源於(yu) 石景山對預付費市場監管的引領性改革。

　　截至目前，石景山區已經有1270餘(yu) 家預付式經營商戶入駐平台，記錄發卡交易137萬(wan) 張，資金交易9.6億(yi) 元，存管資金1800餘(yu) 萬(wan) 元。通過平台成功化解退費糾紛800餘(yu) 起，為(wei) 消費者挽回損失200餘(yu) 萬(wan) 元。