初冬的小崗村，凱盛浩豐(feng) 設施農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園內(nei) ，麵積5.6萬(wan) 平方米的智慧農(nong) 業(ye) 溫室裏，一排排通過大數據管理的各類蔬果長勢喜人。在包裝間，村民將高品質的訂單番茄打包入箱，發往全國各地。

　　45年前的冬天，18戶農(nong) 民敢為(wei) 天下先，按下了“大包幹”的紅手印，成為(wei) 中國農(nong) 村改革的一聲驚雷。

　　從(cong) 當年的農(nong) 民按手印、承包土地到今天運用現代信息技術發展現代農(nong) 業(ye) ，新時代的小崗村，正延續改革創新的基因，激發更大活力和創造力，努力推動農(nong) 村改革再突破、鄉(xiang) 村振興(xing) 再出發。

　　當前，安徽正處於(yu) 厚積薄發、動能強勁、大有可為(wei) 的上升期、關(guan) 鍵期。省委強調，我們(men) 必須大力弘揚改革創新、敢為(wei) 人先的小崗精神，以更大決(jue) 心全麵深化改革，以更大力度擴大開放，最大限度釋放全社會(hui) 創新創業(ye) 創造潛能。

　　全省上下正落細落實各項改革舉(ju) 措，狠抓工作大落實，在更大範圍、更寬領域、更深層次上擴大高水平對外開放，爭(zheng) 當擊楫中流的改革先鋒，努力在全麵深化改革開放中走在前列。

　　係統協同打好改革“組合拳”

　　市裏出題目，省裏給答案；省裏提要求，市裏抓落實。

　　11月9日上午，省委常委會(hui) 學習(xi) 踐行“四下基層”優(you) 良傳(chuan) 統，赴宣城市現場辦公。這是繼10月10日到合肥市、10月26日赴阜陽市後，省委常委會(hui) 第三次把辦公桌“擺”進省轄市。

　　談困難問題、謀破解對策、話跨越發展。省委建立省委常委會(hui) 現場辦公工作機製，對重大事項提級督辦、頂格協調，幫助各地解決(jue) 突出問題，凝聚發展合力，把各項工作抓實抓細抓到位。

　　當麵鑼、對麵鼓，現場辦公、當場解難，凝聚了思想共識，提振了信心決(jue) 心，奏響了實幹擔當的奮進曲。

　　“現場辦公是省委帶頭轉變工作作風、落實‘五大’要求的生動體(ti) 現，是紮實開展主題教育的有效舉(ju) 措，是實打實的改革之舉(ju) 。”與(yu) 會(hui) 的合肥市、阜陽市、宣城市幹部備受鼓舞，“省裏做榜樣，激勵我們(men) 繼續真抓實幹，讓高質量發展越來越順，讓咱們(men) 老百姓的日子越來越好。”

　　今年是改革開放45周年，在新的起點上深化改革、擴大開放，意義(yi) 十分重大。

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，外部發展環境複雜性、嚴(yan) 峻性上升，不確定、難預料的事增多。安徽正處於(yu) 推動高質量發展和建設現代化美好安徽的關(guan) 鍵階段，麵臨(lin) 提升發展質量與(yu) 做大經濟總量、做強中心城市與(yu) 促進區域均衡協調、兜牢民生底線與(yu) 推動共同富裕、統籌高質量發展與(yu) 高水平安全等諸多雙重任務，工作中的“兩(liang) 難”“多難”問題增多。

　　全省上下深刻認識到，改革開放中的矛盾隻能用改革開放的辦法來解決(jue) 。要前進，就要全麵深化改革。除了全麵深化改革，別無他途。

　　一項重點提案，省委書(shu) 記督辦。

　　有關(guan) 部門負責同誌圍繞“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”重點提案督辦和辦理情況“述職”，政協委員對提案辦理情況提出意見建議……9月28日上午，省委書(shu) 記領銜督辦省政協“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”係列重點提案辦理協商會(hui) 在合肥召開，緊緊圍繞省委十一屆五次全會(hui) 作出的相關(guan) 部署要求，深入協商議政，廣聚共識合力。

　　通過製度建設、平台完善、機製創新，將協商民主貫穿於(yu) 人民政協履職全過程、拓展到地方和基層治理的方方麵麵，讓民主與(yu) 民心更加相通。這隻是我省深化政治體(ti) 製改革的一個(ge) 側(ce) 影。

　　全麵深化改革是一個(ge) 涉及經濟社會(hui) 發展各領域的複雜係統工程，需要統籌謀劃各個(ge) 方麵、各個(ge) 層次、各個(ge) 要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。

　　安徽省以製度建設為(wei) 主線，對經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設和黨(dang) 的建設各方麵改革作出部署，推進改革在更大範圍、更寬領域、更深層次惠及人民群眾(zhong) ：

　　經濟體(ti) 製改革方麵，完善穩投資、擴消費政策體(ti) 係，紮實推進新一輪國企改革深化提升行動，實施民營經濟上台階行動計劃，完善創新型企業(ye) 梯度培育機製等；

　　政治體(ti) 製改革方麵，健全人大組織製度、選舉(ju) 製度和議事規則，完善協商民主體(ti) 係，完善大統戰工作格局，健全基層黨(dang) 組織領導的群眾(zhong) 自治機製；

　　文化體(ti) 製改革方麵，謀劃實施文化強省十大工程，推進文化和旅遊深度融合，加快大黃山世界級休閑度假旅遊目的地建設，打造“山美、水美、村美、戲美、味美”的旅遊品牌；

　　黨(dang) 的建設製度改革和紀律檢查體(ti) 製改革方麵，重點加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設，持續鞏固深化政治巡視，紮實開展紀檢監察幹部隊伍教育整頓，做好巡視“後半篇文章”，不斷增強黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力；

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　　厘清重大改革的邏輯關(guan) 係，注重係統性、整體(ti) 性、協同性，安徽省奮力打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，力求做到前後呼應、銜接配套，促進各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　牢牢把握改革開放這個(ge) 關(guan) 鍵一招，奮力在打造改革開放新高地上走在前，正為(wei) 加快打造“三地一區”、建設“七個(ge) 強省”提供強大動能。

　　推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合

　　厚植創新生態，感召五洲英才。

　　10月17日，在英國劍橋郡舉(ju) 行的“科大矽穀”交流懇談會(hui) 暨簽約儀(yi) 式上，一批旅英學界知名人士和企業(ye) 家表達了對“科大矽穀”的濃厚興(xing) 趣，紛紛表示盡快實地考察、洽談項目合作。現場簽約新能源汽車、信息技術等領域6個(ge) 項目。

　　“氣氛太熱烈，差點‘中暑’了！”9月11日，“科大矽穀”法國科技創新會(hui) 議暨揭牌簽約儀(yi) 式在法國巴黎成功舉(ju) 辦，科大矽穀服務平台公司董事長吳海龍在會(hui) 議結束後發微信朋友圈仍難掩激動。當天，100餘(yu) 位中法兩(liang) 國的學者、企業(ye) 家和政府部門代表聚集一堂，參會(hui) 人數超出預計，部分嘉賓全程堅持站著聽完。

　　蓬勃起勢的科大矽穀正成為(wei) 成就創新創業(ye) 的圓夢之穀，成為(wei) 推進經濟體(ti) 製改革的一個(ge) 重要載體(ti) 。

　　截至10月底，科大矽穀建設一年來，累計對接項目資源超1300條、投資機構超150家，落地項目440個(ge) ，集聚種子、天使、PE、VC、並購全鏈條投資基金181隻、總規模突破2700億(yi) 元。首批簽約落地16家創新單元合夥(huo) 人，美國矽穀、以色列、日本、法國等7家海內(nei) 外創新中心啟動建設，傳(chuan) 播力、影響力、感召力不斷增強。

　　安徽高標準建設科大矽穀，就是堅持有效市場和有為(wei) 政府更好結合，最大程度地整合資源、凝聚合力，集聚全球科技創新要素，打造科技體(ti) 製機製改革的“試驗田”和高科技企業(ye) 成長的“高產(chan) 田”，把科技創新優(you) 勢轉化為(wei) 競爭(zheng) 優(you) 勢、發展優(you) 勢。

　　經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。

　　近年來，安徽堅持以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點，著力推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合。

　　每逢周末或小長假，廬江縣萬(wan) 山鎮的遊客從(cong) 八方匯入，由各類農(nong) 房改建的民宿供不應求。

　　當地圍繞“農(nong) 房變客房、創意變生意、農(nong) 品變商品”，收儲(chu) 或租賃農(nong) 民閑置房屋進行改造，吸引在外遊子回鄉(xiang) 創業(ye) ，農(nong) 村閑置土地得到集約利用，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展之路也越走越寬。

　　作為(wei) 首個(ge) 國家土地節約集約利用綜合改革試點省，安徽堅持用改革創新的辦法優(you) 化土地資源配置，積極探索節約集約用地、助力招商引資招才引智、打造新增長點的有效途徑和模式。

　　廣德市的安徽一飛重工有限公司2020年畝(mu) 均稅收僅(jin) 1.4萬(wan) 元，在“畝(mu) 均論英雄”評價(jia) 激勵下，企業(ye) 主動處置空閑用地，並利用出讓土地資金進行技改，去年稅收、銷售均翻番，畝(mu) 均稅收提升至10.7萬(wan) 元。

　　讓每一寸土地產(chan) 生更高價(jia) 值，是推動經濟高質量發展的必然選擇。安徽積極推行“畝(mu) 均論英雄”改革，對工業(ye) 企業(ye) 開展畝(mu) 均效益評價(jia) ，獎優(you) 汰劣，提高土地含金量，倒逼企業(ye) 轉型升級，推動工業(ye) 經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　麵對當前形勢下的新情況新問題，善於(yu) 運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發展，既在戰略上布好局，也在關(guan) 鍵處落好子。

　　組建省港航集團，實施兩(liang) 輪全省港航資源整合，推動全省港口一體(ti) 化、港航協同化發展；成立通航集團，推動全省通航產(chan) 業(ye) 發展，全年完成通航飛行服務1.3萬(wan) 架次；組建數字安徽公司，全力打造引領全省數字產(chan) 業(ye) 發展的企業(ye) ……安徽國資國企戰略重組的“成績單”不斷豐(feng) 富。

　　安徽紮實推進新一輪國企改革深化提升行動，謀劃實施一批重點戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合項目，紮實開展港航、煤電、糧食等資源整合，進一步加快國有資本布局優(you) 化和結構調整步伐。

　　聚力“招大引強”，安徽省強化招大引強“賽馬”激勵，每季度通報晾曬“賽馬”結果，鼓勵各地引進一批世界500強、全國製造業(ye) 百強、國家級“專(zhuan) 精特新”等企業(ye) ，激勵市縣新開工建設100億(yi) 、80億(yi) 、50億(yi) 級重大項目。

　　作為(wei) 農(nong) 村改革主要發源地，安徽持續深化新階段農(nong) 村改革，把二輪土地延包作為(wei) “一號任務”，在第二輪土地承包2024年到期的26個(ge) 縣（市、區）各選擇1個(ge) 鄉(xiang) 鎮開展省級試點。穩慎推進部分縣市農(nong) 村宅基地製度改革試點，因地製宜探索“小田變大田”及“大托管”服務改革，提高農(nong) 村“三變”改革質量。

　　花錢必問效、無效必問責。深化財稅金融改革，安徽省全麵實施零基預算改革，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金管理體(ti) 製。

　　開放也是改革。

　　“窗口一套清單，審批一顆印章，企業(ye) 隻跑一次，基本實現‘拿地即開工’。”信義(yi) 國際貿易有限公司工程建設負責人詹紹熠介紹，由信義(yi) 集團投資的玻璃裝備國際貿易倉(cang) 儲(chu) 項目，從(cong) 簽訂投資協議到拿到承諾製施工許可，隻用了3個(ge) 月。

　　安徽自貿試驗區蕪湖片區在全省自貿片區率先探索相對集中行政許可權改革，推行“一顆印章管審批”，持續優(you) 化營商環境。目前，區內(nei) 企業(ye) 開辦登記最快僅(jin) 需20分鍾，一般工業(ye) 項目“拿地即開工”。

　　作為(wei) 高水平對外開放的重大平台，自貿試驗區建設，在安徽已經走過3年時間。

　　推行科創企業(ye) 信用票據融資新模式，創新信用貸、積分貸等評價(jia) 機製，讓科創企業(ye) 融資獲得性大大提高，“知產(chan) ”也能變“資產(chan) ”……3年來，安徽自貿試驗區在改革開放的深水區積極探索創新，累計形成製度創新成果162項，其中21項為(wei) 全國首創，6項經國務院及相關(guan) 部委批準在全國複製推廣。

　　自貿試驗區的製度創新帶動了營商環境不斷優(you) 化，激發出新的改革發展活力。

　　進出口總額在全省占比從(cong) 2020年成立初的約21%提高到2022年的25%；利用外資占全省比重從(cong) 成立初的約28%提高到31%；新能源汽車和智能網聯汽車、集成電路、量子信息、生物醫藥等主導產(chan) 業(ye) 的44項試點舉(ju) 措落地實施，有效解決(jue) 了一批企業(ye) 的堵點痛點，促進了產(chan) 業(ye) 集群發展壯大……

　　把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，要求改革開放的區域廣度和內(nei) 容深度全麵持續升級，不斷向“深水區”邁進。

　　積極把握RCEP實施等重大機遇，安徽省實施自貿試驗區版外資準入負麵清單，把推進自貿試驗區建設與(yu) 構築高能級開放平台結合起來，以“投資安徽行”為(wei) 統攬，打造“天下徽商圓桌會(hui) ”“海客圓桌會(hui) ”等品牌，推進“徽動全球”出海行動，組織“跨國公司對接會(hui) ”，打造定向聯係外商、磁吸海外投資的工作品牌，加快高水平開放，不斷提升利用外資規模、質量和水平。

　　在抓落地見實效上加大力度、加快進度、拓展深度，一係列推進改革開放的舉(ju) 措，正進一步提高資源配置效率，提高發展質量和效益，調動各方麵積極性，使各項改革朝著服務支撐構建新發展格局聚焦發力。

　　堅持在發展中保障和改善民生

　　民之所望，政之所向。

　　改革開放40多年來，安徽省始終堅持在發展中保障和改善民生。

　　安徽連續多年把新增財力的80%以上用於(yu) 保障和改善民生，舉(ju) 全省之力打贏脫貧攻堅戰，推動484萬(wan) 貧困人口過上小康生活，開展老年助餐、安心托幼等10項暖民心行動，實施“皖北地區群眾(zhong) 喝上引調水”工程，健全“民有所呼、我有所應”工作機製，以點帶麵解決(jue) 民生難事……

　　進入新時代，社會(hui) 主要矛盾發生變化，人民對美好生活的向往更加強烈。全麵深化改革必須以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點。

　　麵對江淮人民過上更好生活的新期待，安徽省堅持從(cong) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的事情做起，從(cong) 讓人民滿意的事情抓起，多謀民生之利，多解民生之憂，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　就業(ye) 是最大的民生。

　　去年畢業(ye) 於(yu) 合肥學院的李誌強告訴記者，在入職大眾(zhong) 汽車安徽有限公司的一年間，他所在部門的人數從(cong) 幾十人迅速擴充到100多人。

　　安徽大力發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，為(wei) 實現、拓展高質量就業(ye) 創造了基本條件。新產(chan) 業(ye) 蓬勃發展帶來的崗位需求不斷擴大，對青年就業(ye) 形成強大吸引力。

　　延續實施階段性降低失業(ye) 保險費率政策，允許特困企業(ye) 緩繳社會(hui) 保險費，加大穩崗返還工作力度，支持企業(ye) 穩定就業(ye) 崗位……安徽省持續落實援企穩崗政策，著力穩經營主體(ti) 以穩增長保就業(ye) ，成效不斷顯現。

　　安徽省以人民生活得更美好為(wei) 根本目的，統籌推進就業(ye) 、教育、醫療、社保、生態環保等領域改革，推動各級各部門用心用情用力解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼問題，推動發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　社會(hui) 保障是民生安全網。

　　安徽省深入實施全民參保計劃，推進服務業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員、中小微企業(ye) 職工、靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工等群體(ti) 參加社會(hui) 保險，基本實現參保人群全覆蓋。風裏來雨裏去的外賣員、深夜還在“跑車”的網約車司機……平台經濟催生的新就業(ye) 人群，順利被納入保障體(ti) 係，做到應保盡保。

　　應對人口老齡化，需要構建多層次、多樣化的養(yang) 老服務體(ti) 係。

　　安徽省聚焦養(yang) 老服務發展不平衡不充分，著力補齊城市居家養(yang) 老和農(nong) 村養(yang) 老服務短板，全麵建立居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，推動養(yang) 老服務成為(wei) 全省經濟發展新形態、產(chan) 業(ye) 轉型新動能。

　　教育是民生之基。

　　安徽省堅持辦好人民滿意的教育，把做大優(you) 質教育資源“蛋糕”作為(wei) 全麵提高育人質量的基礎，統籌推進基礎教育發展。不斷深化職業(ye) 教育改革，深化產(chan) 教融合、校企合作等育人方式、辦學模式改革。實施高等教育振興(xing) 計劃，促進全省高校轉型發展，不斷支撐著區域經濟社會(hui) 發展。去年以來，全省學前教育毛入園率、義(yi) 務教育鞏固率、高中階段毛入學率不斷提高，高等教育普及化程度進一步提升。

　　綠水青山就是金山銀山，生態環境是最普惠的民生福祉。

　　搖曳的水草綠意盎然，翱翔的鳥兒(er) 靈動多姿……位於(yu) 巢湖西北岸的十八聯圩濕地已成為(wei) 合肥市民、來肥遊客的好去處。

　　安徽省以更大力度嗬護生態環境，不斷加強綜合治理，已全麵建成總麵積100平方公裏的環巢湖十大濕地。巢湖全湖平均水質穩定保持為(wei) Ⅳ類，今年上半年湖區水質達到Ⅲ類，創1979年有監測記錄以來最好水平。

　　善立善破、敢闖敢試的安徽，在全國首創林長製改革。

　　經過6年多接續探索，林長製改革組織體(ti) 係把根深深紮在江淮，省、市、縣、鄉(xiang) 、村五級林長體(ti) 係，確保一山一坡、一園一林都有專(zhuan) 員專(zhuan) 管、責任到人。不斷為(wei) 綠色做“加法”，森林覆蓋率超過30%，安徽生態“家底”更加殷實。

　　林長製改革並示範帶動全國推行實踐，“聚木成林”的效應得以在更大範圍內(nei) 釋放。

　　紮實開展“綠美江淮”行動，落實河長製、湖長製、林長製，加快建設新安江—千島湖生態保護補償(chang) 樣板區，全力抓好巢湖綜合治理……堅決(jue) 把好山好水保護好，讓江淮大地更加多姿多彩，推動改革發展成果更多、更公平惠及全體(ti) 百姓。

　　改革開放隻有進行時，沒有完成時。

　　曆史和實踐告訴我們(men) ，繼續用足用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力，推動更深層次改革，實行更高水平開放，定能在中國式現代化新征程上譜寫(xie) 更加壯麗(li) 的安徽篇章。