習(xi) 近平總書(shu) 記在新時代推動東(dong) 北全麵振興(xing) 座談會(hui) 上強調：“新時代新征程推動東(dong) 北全麵振興(xing) ，要貫徹落實黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 推動東(dong) 北全麵振興(xing) 實現新突破的部署，完整準確全麵貫徹新發展理念，牢牢把握東(dong) 北在維護國家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高質量發展這個(ge) 首要任務和構建新發展格局這個(ge) 戰略任務”。維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產(chan) 業(ye) 安全，是黨(dang) 中央賦予東(dong) 北的重要使命，也是東(dong) 北政治擔當的重要體(ti) 現。

　　在“五大安全”中，產(chan) 業(ye) 安全是國家經濟安全的重要組成部分，維護產(chan) 業(ye) 安全具有重要意義(yi) 。從(cong) 國家來看，維護產(chan) 業(ye) 安全是積極應對風險挑戰的戰略需要。目前，我國製造業(ye) 增加值占全球比重接近30%，製造業(ye) 規模連續多年居世界首位，同時製造業(ye) 大而不強的問題仍然存在，一些關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人的局麵尚未根本改變。維護國家產(chan) 業(ye) 安全，有利於(yu) 提升我國產(chan) 業(ye) 整體(ti) 實力、質量效益，增強我國的生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力。從(cong) 地區來看，維護產(chan) 業(ye) 安全為(wei) 區域發展提供重要機遇。提升國家產(chan) 業(ye) 安全水平，需要主要產(chan) 業(ye) 布局區域加快轉變經濟發展方式，加速產(chan) 業(ye) 轉型升級。抓住這一機遇實施好關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 工程，補齊產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈短板，可以在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 革命中占據有利位置，在為(wei) 維護國家產(chan) 業(ye) 安全作出更大貢獻的同時推動區域高質量發展。

　　東(dong) 北資源條件較好，產(chan) 業(ye) 基礎比較雄厚，區位優(you) 勢獨特，發展潛力巨大，維護國家產(chan) 業(ye) 安全的戰略地位十分重要。從(cong) 曆史來看，東(dong) 北地區是新中國工業(ye) 的搖籃和我國重要的工業(ye) 與(yu) 農(nong) 業(ye) 基地，擁有一批關(guan) 係國民經濟命脈和國家安全的戰略性產(chan) 業(ye) ，資源、產(chan) 業(ye) 、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強。從(cong) 現實來看，東(dong) 北地區區位條件優(you) 越，沿邊沿海優(you) 勢明顯。要牢牢把握維護國家產(chan) 業(ye) 安全帶來的機遇，堅定不移貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新時代新征程推動東(dong) 北全麵振興(xing) 的重要論述精神，完整準確全麵貫徹新發展理念，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，匯集起優(you) 質、管用的資源要素，努力維護國家產(chan) 業(ye) 安全，實現產(chan) 業(ye) 高水平安全和高質量發展的統一。

　　加快完善東(dong) 北地區維護國家產(chan) 業(ye) 安全的體(ti) 製機製。更好發揮東(dong) 北振興(xing) 省部聯席落實推進工作機製的作用，對東(dong) 北維護國家產(chan) 業(ye) 安全的重大政治任務進行係統謀劃、統籌協調和督促落實。要立足東(dong) 北，推動區域內(nei) 加快優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，同時著眼全局，從(cong) 國家構建新發展格局、形成全國統一大市場的發展大局出發，主動服務和融入新發展格局、銜接全國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，拓展自身優(you) 勢，在促進國內(nei) 國際雙循環中發揮更大作用。要注重從(cong) 事前、事中和事後全過程發力，建立健全相關(guan) 體(ti) 製機製等，為(wei) 東(dong) 北地區維護國家產(chan) 業(ye) 安全提供堅實製度保障。

　　努力將科教優(you) 勢轉化為(wei) 維護國家產(chan) 業(ye) 安全能力。發揮東(dong) 北地區科教資源豐(feng) 富、創新底蘊深厚的優(you) 勢，完善科技創新體(ti) 係，釋放相關(guan) 主體(ti) 的活力和創造力，將科教優(you) 勢轉化為(wei) 維護國家產(chan) 業(ye) 安全能力。加強基礎研究，提升原始創新、集成創新、開放創新能力，在關(guan) 鍵核心技術上實現突破，創造更多前瞻性、原創性成果，提升服務國家產(chan) 業(ye) 安全的硬核能力。同時注重國內(nei) 外科技交流合作，深化與(yu) 京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區合作，吸納全球智慧資源、創新要素為(wei) 我所用，加快產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈補短板、鍛長板，切實提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　不斷匯聚維護產(chan) 業(ye) 安全的人才力量。人才是第一資源。要通過製定和實施人才規劃和行動，吸引人才、留住人才、用好人才，培養(yang) 造就更多服務東(dong) 北維護國家產(chan) 業(ye) 安全重大使命的高素質人才。圍繞提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦關(guan) 係國家產(chan) 業(ye) 安全的關(guan) 鍵核心技術，創新人才培養(yang) 、管理評價(jia) 、使用和激勵機製，吸引和培養(yang) 使用戰略科學家，打造一流科技領軍(jun) 人才和青年科技人才。同時，加強對技能人才的培養(yang) 、使用和激勵，造就一批產(chan) 業(ye) 安全領域的大國工匠。

　　規範和引導各類資本在維護產(chan) 業(ye) 安全中發揮積極作用。資本具有逐利本性，如不加以規範和約束，就會(hui) 給經濟社會(hui) 發展帶來不可估量的危害。這就要求充分發揮各類資本在維護國家產(chan) 業(ye) 安全中的積極作用。要發揮國有企業(ye) 特別是國有金融機構的作用，推動各類資本良性發展、健康發展，為(wei) 維護國家產(chan) 業(ye) 安全提供資金來源。推動國有資本向關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的重要行業(ye) 領域集中，確保國有經濟的影響力和抗風險能力。

　　著力營造市場化法治化國際化一流營商環境。要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，努力實現市場作用和政府作用有機統一、相互促進。加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，完善產(chan) 權保護製度，深化要素市場化配置改革，加強誠信建設和知識產(chan) 權保護，加快建設高標準市場體(ti) 係。對標國際一流標準，全麵構建親(qin) 清統一的新型政商關(guan) 係，營造穩定公平透明可預期的營商環境。鼓勵黨(dang) 員、幹部既要關(guan) 心支持經營主體(ti) 的發展，主動為(wei) 其排憂解難，又要堅守廉潔底線，為(wei) 各類經營主體(ti) 發展創造良好市場環境。

　　（作者為(wei) 全國政協常委、民建中央專(zhuan) 職副主席）

　　《 人民日報 》（ 2023年12月05日 09 版）