重慶對企業進行分類定檔,正向激勵、反向倒逼——“畝均論英雄”培育企業“優等生”
行業(ye) 畝(mu) 均產(chan) 值為(wei) 600萬(wan) 元,一家渝企這一數值為(wei) 8752萬(wan) 元;行業(ye) 人均產(chan) 值為(wei) 60萬(wan) 元,還是這家渝企,數值為(wei) 355萬(wan) 元。
這家從(cong) 畝(mu) 均產(chan) 值到人均產(chan) 值都遠高於(yu) 大多數同行的企業(ye) ,是主打生產(chan) 汽車轉向係統的重慶耐世特轉向係統有限公司,它是重慶實施“畝(mu) 均論英雄”改革示範企業(ye) ,其高質量發展的秘訣,是通過集約布局、精益生產(chan) 向空間要效益,同時實施智能化改造,讓數字化滲透到生產(chan) 全流程。
今年10月,市政府辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推進製造業(ye) 畝(mu) 均論英雄改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出到2027年,全市畝(mu) 均增加值、畝(mu) 均稅收年均增速保持在4%以上。
“畝(mu) 均”一詞,原本指的是農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中的單位產(chan) 量。在製造業(ye) 領域實施“畝(mu) 均論英雄”,即圍繞企業(ye) 節約集約用地、節能降耗減排等重點指標,推動轉型升級,走高質量發展之路。
開展企業(ye) 畝(mu) 均效益綜合評價(jia)
按照《意見》,到2027年我市製造業(ye) 畝(mu) 均增加值、畝(mu) 均稅收年均增速計劃保持在4%以上;研發投入強度、全員勞動生產(chan) 率分別提高至2%以上、50萬(wan) 元/人以上;單位能耗增加值、單位排放增加值分別達到2.24萬(wan) 元/噸標煤、365萬(wan) 元/噸,年均增速分別保持在3%、8%以上;新增工業(ye) 用地按標準地出讓比例達到100%。
為(wei) 實現上述目標,《意見》從(cong) 實施畝(mu) 均效益綜合評價(jia) 、推進資源要素優(you) 化配置、提升集約節約用地水平、實施示範引領改造提升等4大方麵,明確8項重點任務,並逐一明確相關(guan) 市級部門、各區縣職責任務分工。
為(wei) 此,我市將建立綜合評價(jia) 體(ti) 係和分類開展綜合評價(jia) ,明確區縣、產(chan) 業(ye) 園區和規模以上製造業(ye) 企業(ye) 的評價(jia) 指標、權重設置等,以此進行畝(mu) 均效益綜合評價(jia) ,從(cong) 而推進畝(mu) 均效益示範引領和分類推進企業(ye) 提質增效。
“目前我們(men) 正在以畝(mu) 均效益綜合評價(jia) 係統為(wei) 核心,加快編製畝(mu) 均論英雄改革‘三張清單’,結合先期已開發的畝(mu) 均效益綜合評價(jia) 係統,推進企業(ye) 畝(mu) 均效益綜合評價(jia) 。”市經信委相關(guan) 負責人介紹,開展企業(ye) 畝(mu) 均效益綜合評價(jia) 是實施製造業(ye) 畝(mu) 均論英雄改革的重點,對於(yu) 參評企業(ye) ,我市將按照“A、B、C、D”進行分類定檔,配套建立完善激勵倒逼政策。
比如,對於(yu) A類優(you) 質企業(ye) ,我市將從(cong) 差別化用能、用地、金融等多方麵給予傾(qing) 斜支持;對於(yu) 體(ti) 量規模相對較小、但能夠穩定盈利且市場地位穩定的B類企業(ye) ,進行持續幫扶;推進C、D類企業(ye) 和停產(chan) 半停產(chan) 企業(ye) 、僵屍企業(ye) ,加速轉型升級、改造提升和淘汰退出。
“畝(mu) 均論英雄”改革初見成效
當前,我市正圍繞構建“33618”現代製造業(ye) 集群體(ti) 係,迭代升級製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構,全力建設國家重要先進製造業(ye) 中心。在此進程中,一批先行企業(ye) 通過實施“畝(mu) 均論英雄”改革,已初見成效。
在重慶渝江壓鑄股份有限公司(以下簡稱渝江壓鑄),生產(chan) 車間每天都不停地“吃”進數據、“吐”出數據,企業(ye) 正是運用這些數據驅動著日常生產(chan) 經營。
渝江壓鑄負責人介紹,企業(ye) 通過實施MES(生產(chan) 製造執行管理係統)、SRM(供應鏈管理係統)等數字化項目,形成企業(ye) 數據管理“駕駛艙”,打通了設備、產(chan) 線、生產(chan) 運營信息係統等數據鏈,讓企業(ye) 在不擴大生產(chan) 規模的情況下,“畝(mu) 均”效益提升近三成。
前不久,渝江壓鑄第二生產(chan) 基地工作人員都在為(wei) 一款變速箱的生產(chan) 進度著急,原來,該基地生產(chan) 線每天生產(chan) 變速箱的最大產(chan) 能是450個(ge) ,但這一效率無法滿足客戶提貨時間要求。
“好在我們(men) 通過數據管理‘駕駛艙’解決(jue) 了燃眉之急。”企業(ye) 負責人說,在“駕駛艙”內(nei) ,這款變速箱的生產(chan) 總量、合格率、報廢率等情況一目了然。工程師通過觀察數日的生產(chan) 數據後發現,是一條全自動化變速箱生產(chan) 線的機器人生產(chan) 節拍“拖後腿”。於(yu) 是,技術人員通過對機器人生產(chan) 節拍進行反複調試,最終優(you) 化工序,讓產(chan) 量一下子提高,滿足了客戶要求。
如果說,渝江壓鑄通過建立數據管理“駕駛艙”,為(wei) 機器人找到最優(you) 節拍生產(chan) 工序是“開源”,那麽(me) ,偉(wei) 巴斯特車頂係統(重慶)有限公司(下稱偉(wei) 巴斯特)的做法就是“節流”。
偉(wei) 巴斯特是全球生產(chan) 規模最大的汽車天窗製造商,其在重慶的基地為(wei) 川渝及國內(nei) 眾(zhong) 多車企提供汽車天窗配套服務。由於(yu) 生產(chan) 規模大,其生產(chan) 用能管控難度也很大。
在實施“畝(mu) 均論英雄”改革中,偉(wei) 巴斯特對用能管控進行數字化改造——通過投用600多台智能電表,提升能源利用效率,避免能源浪費。
“智能電表配套能源監測管理係統,讓生產(chan) 車間各種電能計量數據實時更新,能夠一鍵導出報表,協助企業(ye) 掌握最新數據動態。”偉(wei) 巴斯特相關(guan) 負責人表示,通過數據報表,可直觀展示尖峰平穀的電量和電費,企業(ye) 以此來優(you) 化生產(chan) 流程,實現削峰填穀,調節峰穀時段用電負荷率,達到降本增效目的。
好經驗、好做法接連湧現
自今年10月《意見》實施以來,我市多個(ge) 區縣啟動“畝(mu) 均論英雄”改革,形成了一批好經驗、好做法。
例如,江津區通過建立健全企業(ye) 分級評價(jia) 分類管理,配套實行資源要素差別化配置政策,有效促進產(chan) 業(ye) 提質增效,加速新舊動能轉換。
作為(wei) 我市最早推動“畝(mu) 均論英雄”改革的地區,目前江津持續加大對企業(ye) 正向激勵,在項目資金、項目用地、能源要素等多方麵向優(you) 質企業(ye) 傾(qing) 斜,改革以來累計投入資金2400萬(wan) 元,支持轄區內(nei) 一攬子企業(ye) 增資擴產(chan) 項目用地600多畝(mu) 。
在“畝(mu) 均論英雄”分級評價(jia) 體(ti) 係環節中,江津形成以單位用地產(chan) 值、稅收、投資額等6個(ge) 指標為(wei) 基礎,科技創新、轉型升級、安全環保、綠色集約等其他指標作為(wei) 加分項的綜合評價(jia) 體(ti) 係,積極鼓勵企業(ye) 向數字化、智能化、綠色化等方向提速轉型,同時圍繞骨幹企業(ye) 數量、優(you) 質企業(ye) 規模、低效企業(ye) 質量、數智綠色改造、企業(ye) 創新能力等5個(ge) 方麵實施“倍增行動”,支持一批優(you) 質企業(ye) 做大做強。
又如,墊江縣麵對工業(ye) 用地需求與(yu) 土地資源可供量的矛盾,探索製造業(ye) 發展動能轉化路徑,探索“畝(mu) 均論英雄”改革,目前該縣正以“單位產(chan) 出效益”為(wei) 核心,通過對轄區企業(ye) 發展質效進行評價(jia) ,幫助它們(men) 找準發展中的問題並進行整改措施,推動提質增效、轉型升級。
據了解,在開展畝(mu) 均效益評價(jia) 中,墊江聚焦企業(ye) 畝(mu) 均產(chan) 值、稅收等指標,綜合企業(ye) 智能化水平、研發創新等情況進行量化評分,實行五色評價(jia) ,並在評優(you) 評先、政策資金扶持等方麵給予差異化支持——對於(yu) 評價(jia) 結果為(wei) 綠色的企業(ye) ,公開表揚並授牌,對其發展訴求給予優(you) 先支持;評價(jia) 為(wei) 藍色或黃色的企業(ye) ,引導企業(ye) 製定落實提質增效方案,支持加快轉產(chan) 轉型;對評價(jia) 為(wei) 橙色或紅色的企業(ye) ,按照“一企一策”給予不超過18個(ge) 月限期整改,督促企業(ye) 履行招商引資約定或依法退出。
截至目前,墊江已將20多家橙色類、紅色類企業(ye) 納入第一批分類處置清單進行整改,並通過“騰籠換鳥”盤活閑置廠房13萬(wan) 平方米、土地217畝(mu) 。
本報記者 夏元
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