社會(hui) 政策是實現民生保障製度目標任務的重要政策工具。2023年底舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議強調，“切實保障和改善民生”。本期大家談聚焦就業(ye) 、醫療、養(yang) 老領域，為(wei) 紮實做好保障和改善民生工作集智聚力。

　　——編 者

　　落實落細就業(ye) 優(you) 先政策

　　魏國學

　　就業(ye) 是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(hui) 穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。黨(dang) 中央、國務院將就業(ye) 擺在經濟社會(hui) 發展的優(you) 先位置，把穩就業(ye) 提高到戰略高度通盤考慮，為(wei) 保持就業(ye) 形勢穩定提供了堅實保障。

　　2023年1至11月，全國城鎮新增就業(ye) 1180萬(wan) 人，調查失業(ye) 率總體(ti) 低於(yu) 預期控製目標，這與(yu) 就業(ye) 優(you) 先政策落實落細密不可分。吸納就業(ye) 補貼政策延續拓展，實施對象擴圍到離校兩(liang) 年內(nei) 未就業(ye) 高校畢業(ye) 生及登記失業(ye) 青年；穩崗返還政策持續實施，提高中小微企業(ye) 失業(ye) 保險返還比例；就業(ye) 援助製度不斷健全，“一對一”幫扶方案、就業(ye) 援助補貼等為(wei) 困難群體(ti) 就業(ye) 提供精細化幫扶……政策紅利加速釋放，我國就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定。就業(ye) 優(you) 先政策持續強化、落實落細，為(wei) 穩就業(ye) 注入強勁動能。

　　當前，就業(ye) 任務依然繁重，需要進一步強化就業(ye) 優(you) 先政策，健全就業(ye) 促進機製，提升崗位匹配效率。多措並舉(ju) 形成促進高質量充分就業(ye) 的強大合力，必能鞏固就業(ye) 向好態勢。

　　（作者為(wei) 中國宏觀經濟研究院研究員）

　　築牢醫療衛生服務網

　　楊彥帆

　　有了15分鍾醫療衛生服務圈，如今許多人在家門口就能獲得醫生診療服務，群眾(zhong) 看病就醫更方便、更實惠。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 吃穿不愁後，最關(guan) 心的就是醫藥問題。”社會(hui) 政策兜牢民生底線，其中一項重要任務是推動優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，持續化解群眾(zhong) 看病難、看病貴問題。從(cong) 建立覆蓋城鄉(xiang) 的市、縣、鄉(xiang) 、村四級緊密型醫聯體(ti) ，到運用新技術推動基層醫療衛生服務提質增效，再到通過托管等方式把醫院“搬”到基層，提升基層醫療服務能力和質量，持續引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，人民群眾(zhong) 看病難、看病貴問題才能加速破解。

　　讓基層百姓獲得更優(you) 質的醫療服務，需要進一步優(you) 化醫療資源布局，提高資源配置和使用效率。尤為(wei) 重要的是，要增強基層醫療機構自身“造血”能力，圍繞城鄉(xiang) 居民常見病、多發病診療等，提升綜合服務能力。這既需要加強人才隊伍建設、完善管理製度、提升診療質量，也需要財政投入、醫保支付等配套政策和改革跟上。築牢城鄉(xiang) 基層醫療衛生服務網，廣大群眾(zhong) 就醫獲得感將進一步提升。

　　（作者為(wei) 本報經濟社會(hui) 部記者）

　　完善養(yang) 老服務體(ti) 係

　　劉以晴

　　擦玻璃、抹地板、通下水……在吉林省長春市一位孤寡老人的家中，專(zhuan) 業(ye) 保潔人員正在服務。當地民政部門構建老年人巡訪關(guan) 愛體(ti) 係，通過購買(mai) 服務，每月為(wei) 符合條件的老年人提供200元居家養(yang) 老服務券，老年人可以自主選擇服務上門。

　　我國實施積極應對人口老齡化國家戰略，這為(wei) 養(yang) 老政策確定了大方向。發揮社會(hui) 政策的托底功能，必須優(you) 化孤寡老人服務，推動實現全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務。從(cong) 吉林實踐看，長春市建設綜合嵌入式中心，聯合第三方機構，將養(yang) 老服務延伸進社區；鬆原市建立多個(ge) 托養(yang) 照顧所，通過政府購買(mai) 服務、誌願者上門、銀齡互助等方式，為(wei) 老年人提供“離家不離村”的養(yang) 老服務。這些舉(ju) 措完善了養(yang) 老服務體(ti) 係，讓健康老齡化的思想觀念在更多老年人心中紮根。

　　養(yang) 老服務體(ti) 係建設是一項係統工程，從(cong) 加強家庭養(yang) 老和社區養(yang) 老，到深入落實基本養(yang) 老保險全國統籌，從(cong) 加快推進公共場域適老化改造，到更加注重滿足老年人的精神文化需求，都需要家庭、政府、社會(hui) 組織等多主體(ti) 責任共擔、協同努力。持續提升基本養(yang) 老服務能力，更多老年人將享有幸福美滿的晚年。

　　（作者為(wei) 本報吉林分社記者）