走進位於(yu) 城鄉(xiang) 接合部的寧波市海曙區高橋鎮藕纜橋村，公寓、商鋪、廠房林立，人來車往，熱鬧卻不失秩序。

　　然而，曾經的藕纜橋村環境差、交通堵、糾紛多，被不少人吐槽“亂(luan) ”。

　　蝶變的背後，是海曙從(cong) 薄弱處、細微處入手，開展零星房屋管理優(you) 化工作。“藕纜橋村占地麵積1平方公裏，流動人口最多時有近3.5萬(wan) 人。人口密度高、商業(ye) 形態雜，大拆大建不現實。”高橋鎮紀委書(shu) 記、藕纜橋村聯村幹部餘(yu) 偉(wei) 曙說，通過黨(dang) 建引領、多元參與(yu) 、共治共享，逐步破解“誰來管、管什麽(me) 、怎麽(me) 管”三大難題，以物業(ye) “小支點”撬動治理“大格局”。

　　海曙在藕纜橋村開展基層治理破難的創新實驗，是寧波持續提升鄉(xiang) 村治理能力和水平的生動寫(xie) 照。

　　近年來，隨著常住人口不斷增加，城鎮化率持續攀升，基層治理碎片化等難題接踵而至。為(wei) 祛除固有治理體(ti) 係中存在的“頑疾”，海曙製定黨(dang) 建聯建導則，全麵激活黨(dang) 建資源和治理資源，打造“組織全域融合、資源全景亮顯、需求即時感知、問題靶向破解”的村社治理“活地圖”。

　　2023年4月，海曙錨定群眾(zhong) 需求，對藕纜橋等一批城郊村實施改造優(you) 化。區裏專(zhuan) 門成立由主要領導牽頭的領導小組，區級部門整理資源清單與(yu) 試點單位對接，為(wei) 其賦能。目前，海曙已在高橋、古林、石碶等12個(ge) 鎮（街道）實施零星房屋管理優(you) 化提升工程。經過治理，村莊麵貌煥然一新，社會(hui) 管理有序，村民心裏的“疙瘩”也解開了。

　　海曙有164個(ge) 建製村，城中村、城郊村與(yu) 山區村並存，地域分布廣。如何精準回應群眾(zhong) 訴求，打通服務群眾(zhong) 的“最後一米”？

　　海曙探索構建“1+X”黨(dang) 建聯建體(ti) 係，即1個(ge) 鎮街村社黨(dang) 組織+“X”個(ge) 機關(guan) 、企事業(ye) 單位。針對山區村資源薄弱、設施條件不足的現狀，該區首創區村聯營全域黨(dang) 建聯建。黨(dang) 建聯建在鄉(xiang) 村“薄弱處”發揮作用，推動治理重心下移、力量下沉、資源下投，推進鄉(xiang) 村整片建強。

　　海曙還將新鄉(xiang) 賢作為(wei) 微網格長、民情聯絡員、矛盾調解師等，納入網格，發揮“柔治理”優(you) 勢。到目前為(wei) 止，海曙已在鄉(xiang) 村構建572個(ge) 網格、2229個(ge) 微網格，新組建的139個(ge) 黨(dang) 建聯建帶動3320家機關(guan) 、企事業(ye) 單位深度參與(yu) 村社治理。

　　海曙區14名區政協委員與(yu) 洞橋鎮20個(ge) 村社簽約結對，一年多來幫助解決(jue) 村共富工坊加工品類單一、村民就業(ye) 技能欠缺等十餘(yu) 個(ge) 難題，讓網格真正成為(wei) “采集社情民意、化解矛盾糾紛、解決(jue) 民生難題”的前沿陣地。在龍觀、章水等地，群眾(zhong) 就醫不便。海曙組建高山巡回醫療隊，為(wei) 18個(ge) 高山村的7300餘(yu) 名群眾(zhong) 提供醫療問診等各類服務，平均一年解決(jue) 需求1.6萬(wan) 個(ge) 。

　　鄉(xiang) 村治理，需要創新匯智，提升治理效能。海曙堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“大綜合一體(ti) 化”行政執法改革。全區有800多項發生頻率高、與(yu) 群眾(zhong) 生產(chan) 生活密切相關(guan) 的執法事項，賦權給鎮、街道實施，同時用大數據做好“微治理”。

　　海曙區古林鎮通過開發“智治大腦”，打造數據貫通、智能檢測、高效流轉、可視可感的統一指揮體(ti) 係，2023年前10個(ge) 月上報1.6萬(wan) 餘(yu) 條各類事件信息，處理率100%。“古林流動人口多，社會(hui) 矛盾易發。”該鎮黨(dang) 委書(shu) 記王光陽說，通過數字賦能，全鎮在最前沿處有了發現矛盾問題的“火眼金睛”，有針對性地解決(jue) 了交叉執法、重複執法、監管缺位等難點痛點，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　鄉(xiang) 村善治，凝聚人心，激發幹群建設村莊、發展經濟的動力。海曙區集士港鎮深溪村大力盤活資源，飛鳥騎行公園、南山自然營地等文旅項目相繼落地，村集體(ti) 經濟年收入超過300萬(wan) 元，是20年前的26倍，曾經的困難村蝶變為(wei) 如今的“網紅”村。

　　激發鄉(xiang) 村治理高效能，繪就鄉(xiang) 村振興(xing) 新畫卷。近年來，寧波堅持黨(dang) 建引領，持續推進德治、法治、自治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設，依靠數字賦能，實現鄉(xiang) 村整體(ti) 智治，推動鄉(xiang) 村治理能力和水平提升。寧波市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局相關(guan) 負責人表示，下一步，將完善黨(dang) 建統領治理機製、構建鄉(xiang) 村治理共同體(ti) 、深化鄉(xiang) 村治理品牌創建推廣，形成全民參與(yu) 、共治共享的基層治理新格局，進一步提升廣大群眾(zhong) 的獲得感和幸福感。