承德、唐山中心城區體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃相繼征求社會(hui) 意見

　　河北省還有多個(ge) 市級體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃在製定之中

　　3月1日起，《唐山市中心城區體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃（2021—2035年）》麵向社會(hui) 征求意見。而在去年底，承德市也發布了關(guan) 於(yu) 公示承德市中心城區體(ti) 育設施專(zhuan) 項規劃的公告。據了解，河北省還有多個(ge) 市級體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃在製定之中。什麽(me) 是體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃，它因何而來，是如何編製的，又將為(wei) 我們(men) 的生活帶來哪些便利？

　　彌補當前不足

　　提供體(ti) 育設施建設長期依據

　　“中心城區體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃按照公共體(ti) 育設施與(yu) 人口分布、區域分布、需求場景相協調的科學布局原則，優(you) 化城市公共體(ti) 育設施布局結構，保障公共體(ti) 育設施用地供給，以期建立既符合城市國土空間總體(ti) 規劃，又層次分明、布局合理的體(ti) 育設施布局體(ti) 係。”唐山市體(ti) 育局群體(ti) 處處長魏珠華告訴記者，《唐山市中心城區體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃（2021—2035年）》是《唐山市國土空間總體(ti) 規劃（2021—2035年）》的有機組成部分，將為(wei) 唐山市中心城區在2035年前建設體(ti) 育設施提供基本依據。

　　為(wei) 什麽(me) 要製定這個(ge) 專(zhuan) 項規劃呢？魏珠華表示，唐山市的體(ti) 育設施建設近年來得到長足發展，但依然存在用地供給不足、區域發展不平衡等問題，這與(yu) 該市從(cong) 未有過高規格的體(ti) 育設施空間布局規劃不無關(guan) 係。

　　承德市體(ti) 育局群體(ti) 科負責人高揚帆說：“公共體(ti) 育設施要與(yu) 城市經濟社會(hui) 同步健康發展，與(yu) 城市發展方向、城市結構、城市布局相協調，製定體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃很有必要。”

　　北方工程設計研究院有限公司副總規劃師郜鵬認為(wei) ，城市不斷“成長”過程中，包括體(ti) 育設施在內(nei) 的公共設施都需要不斷更新。製定公共體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃，對於(yu) 提升城市的宜居性、提高精細化管理和服務水平，對於(yu) 改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有現實意義(yi) 。

　　規劃製定，調研先行。唐山市和承德市的專(zhuan) 項規劃編製工作分別在2019年、2021年啟動，編製前都進行了深入調研。

　　高揚帆告訴記者，2021—2022年，承德市體(ti) 育局聯合承德市規劃設計院，在該市中心城區進行了一次體(ti) 育設施的“地毯式”普查，收集了非常詳盡的健身場地和設施數據。“普查進行了整整兩(liang) 年，我們(men) 與(yu) 園林、住建、城管等部門對接，通過網絡問卷、實地調研、重點走訪等形式，使普查覆蓋了中心城區的每個(ge) 街道、每個(ge) 社區。”

　　編製體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃可不是“缺啥補啥”那麽(me) 簡單，而是有很多推動城市建設高質量發展方麵的考慮。

　　“我們(men) 在編製唐山市中心城區體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃過程中，借鑒了北上廣等體(ti) 育設施發展較好的城市經驗。”唐山市規劃建築設計研究院有限公司規劃二所主任工程師王啟介紹，唐山市的專(zhuan) 項規劃有一條重要原則，就是不僅(jin) 要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地，探索學校、機關(guan) 企事業(ye) 單位、商業(ye) 文化場所等的附屬體(ti) 育設施如何服務於(yu) 全民健身，還將複合利用文化娛樂(le) 、養(yang) 老、教育、商業(ye) 等城市設施資源建設健身設施，集中解決(jue) 體(ti) 育設施不平衡不充分及部分體(ti) 育設施利用率低、閑置浪費、多業(ye) 態融合不足的問題。

　　優(you) 化空間布局

　　更好地服務全民健身

　　體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃將會(hui) 為(wei) 市民的生活帶來哪些利好？

　　郜鵬說，規劃即法，體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃一經批複將具備法律效力，可以保證“一張藍圖繪到底”。這無疑增強了公共體(ti) 育設施建設的剛性約束，有利於(yu) 提升公共體(ti) 育設施供應數量和質量。

　　“群眾(zhong) 身邊的健身場地設施將會(hui) 更多，健身將更便利，這也是做這個(ge) 規劃的初衷之一。”高揚帆說，承德市地處山區，城市建設用地緊張，體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠房等空閑場地上做文章，“甚至連高架橋下的空地都要用起來”——專(zhuan) 項規劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規劃了一個(ge) 包含足球場、籃球場、羽毛球場、網球場、排球場、乒乓球場等場地的體(ti) 育公園。

　　關(guan) 於(yu) 公示承德市中心城區體(ti) 育設施專(zhuan) 項規劃的公告中顯示，該市將規劃建設綜合體(ti) 育場館、全民健身中心、體(ti) 育公園等市級體(ti) 育場館8處，綜合體(ti) 育場館、遊泳館、兒(er) 童體(ti) 育中心、滑雪場等區級體(ti) 育場館26處，還將建設綜合性健身場地106處、球類健身場地89處、器械健身場地98處。

　　此前，唐山市成規模的健身場地數量相對較少，中心城區居民主要的健身去處是各社區的全民健身路徑。“針對這一問題，唐山市中心城區體(ti) 育設施空間布局專(zhuan) 項規劃擬增加一些小型健身廣場，讓百姓身邊的健身場地更多、健身選擇更豐(feng) 富。”魏珠華介紹。

　　記者細讀征求意見中的唐山市專(zhuan) 項規劃發現，其中不僅(jin) 規劃了一批市級、區級體(ti) 育場館，還規劃了48個(ge) “15分鍾健身圈”，主要建設大（中）型球類場地或多功能運動場地、基層體(ti) 育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體(ti) 育設施。

　　除了數量上的增多，專(zhuan) 項規劃還考慮了中心城區體(ti) 育設施空間布局怎樣更合理。如承德市專(zhuan) 項規劃提出構建“一環、兩(liang) 帶、三心、四組團”的公共體(ti) 育設施空間結構，唐山市專(zhuan) 項規劃提出構建“一核、三帶、三區、多點”的公共體(ti) 育設施空間結構。

　　“一座城市的不同區域有各自的實際，有的有山，有的有河、湖。根據各區域實際情況在規劃上分圈分層，體(ti) 育設施空間布局會(hui) 更科學。”魏珠華介紹，因地製宜、統籌考慮，唐山市專(zhuan) 項規劃提出依托南湖新體(ti) 育中心打造市級重大體(ti) 育設施核心，建設津唐運河戶外運動休閑發展帶、陡河戶外運動休閑體(ti) 育發展帶、濱海休閑體(ti) 育發展帶三條健身帶，以及全民健身設施集中區、山水運動休閑區、田野戶外運動功能區三大體(ti) 育功能區。

　　2020年公布的《北京市體(ti) 育設施專(zhuan) 項規劃（2018—2035年）》，在層級體(ti) 係中首次增加了社區級。記者在唐山市和承德市專(zhuan) 項規劃征求意見公告中看到，兩(liang) 市的體(ti) 育設施也均進行了涵蓋社區級的四級布局。其中，唐山市的四級布局為(wei) “市、區、鄉(xiang) 鎮（街道）、行政村（社區）”，承德市的則是“市級、區級、社區級、小區級”。高揚帆說，體(ti) 育設施級別越低，越能體(ti) 現出區域特色，也更能兼顧區域內(nei) 居民健身需求。

　　郜鵬認為(wei) ，體(ti) 育設施與(yu) 其他設施的複合利用、與(yu) 智慧城市建設的契合，也是體(ti) 育設施空間布局規劃的趨勢之一，如國土空間規劃背景下第一個(ge) 省級體(ti) 育設施空間規劃《廣東(dong) 省體(ti) 育設施空間規劃（2021—2035年）》，就圍繞“體(ti) 育+”“+體(ti) 育”和體(ti) 育信息平台建設等做文章，強調了體(ti) 育設施與(yu) 文化旅遊設施等在空間上的複合利用。希望河北省相關(guan) 規劃予以學習(xi) 借鑒。（記者王偉(wei) 宏）