國內(nei) 煤炭、化肥供應有保障，堅決(jue) 守住確保民生用電底線

　　保供穩價(jia) 辦法多措施實（經濟聚焦）

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　　目前我國能源保供穩價(jia) 工作取得階段性積極成效，國內(nei) 煤炭在生產(chan) 能力、運輸能力、儲(chu) 備能力、重點用煤方麵都有保障。近期化肥產(chan) 量同比增加，隨著春耕備耕即將到來，春耕肥儲(chu) 備正有序入儲(chu) 。綜合研判，今年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長，相關(guan) 部門將充分發揮各類電源保供等作用，積極做好電力保供工作。

　　2022年，煤炭、電力供應是否有保障？春耕備耕在即，化肥生產(chan) 是否有力，流通是否順暢？……1月18日召開的國家發展改革委新聞發布會(hui) ，對民生熱點問題逐一回應。

　　國內(nei) 煤炭供應有保障，全國統調電廠存煤處於(yu) 曆史同期最高水平

　　獵獵寒風中，一列列滿載煤炭的重載列車在山西大同大秦鐵路湖東(dong) 站集結、始發，猶如一條黑色的“煤河”奔向渤海灣港口。

　　今年1月1日至17日，這條“西煤東(dong) 運”的大動脈已發送煤炭1871萬(wan) 噸，對口供應的秦皇島港、唐山港、曹妃甸港存煤保持在1700萬(wan) 噸以上。

　　煤炭是我國的基礎能源和重要工業(ye) 原料，占一次能源消費的比重約為(wei) 57%。2021年四季度以來，能源供需持續偏緊。經過多方統籌協調，能源保供穩價(jia) 工作取得階段性成效，煤炭價(jia) 格回歸合理區間，電廠存煤達到曆史同期最高水平。

　　“能源保供穩價(jia) 工作取得階段性積極成效，為(wei) 下階段煤炭供應保障奠定了堅實的基礎。”國家發展改革委經濟運行調節局局長李雲(yun) 卿介紹，總的來看國內(nei) 煤炭供應是有保障的。

　　生產(chan) 能力有保障。組織山西、陝西、內(nei) 蒙古等煤炭主產(chan) 區增產(chan) 增供，煤炭生產(chan) 水平迅速回升。據統計，2021年全國煤炭產(chan) 量40.7億(yi) 噸，完全有能力保障合理用煤需求。

　　運輸能力有保障。近年來，持續加強煤炭集疏運建設，煤炭運輸能力大幅增強。2021年四季度國家鐵路電煤運輸同比增長20%以上，北方煤炭港口吞吐量連創曆史新高，煤炭運輸需求能夠較好保障。

　　儲(chu) 備能力有保障。近年來重點地區儲(chu) 備能力持續提升，政府可調度的儲(chu) 備資源大幅增加，在煤炭保供中發揮了重要作用。截至1月16日，全國統調電廠存煤1.66億(yi) 噸，可用21天，處於(yu) 曆史同期最高水平。

　　重點用煤有保障。今年繼續推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，進一步夯實煤炭供應基本盤。從(cong) 初步匯總數據看，目前各地區已完成銜接的合同量比去年增加近7億(yi) 噸，大部分省份已實現了發電供熱用煤合同全覆蓋。

　　去年底中央經濟工作會(hui) 議指出，要立足以煤為(wei) 主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(you) 化組合。李雲(yun) 卿表示，國家發展改革委正會(hui) 同有關(guan) 方麵，抓緊製定推進煤炭高質量發展的指導意見，提出分階段的重點目標和主要措施，促進煤炭資源安全綠色開發、清潔低碳利用。

　　國家春耕肥儲(chu) 備正有序入儲(chu) ，今年新增一定規模夏管肥臨(lin) 時儲(chu) 備

　　農(nong) 業(ye) 穩，天下安。2021年，受全球流動性泛濫、國際化肥價(jia) 格大幅上升帶動，以及國內(nei) 能源供應緊張、原材料價(jia) 格上漲等多種因素影響，化肥價(jia) 格大幅上漲。

　　“目前秋冬種用肥高峰期已過，尿素價(jia) 格小幅回落，但仍處於(yu) 近10年同期高位，磷酸二銨、氯化鉀、三元複合肥價(jia) 格同比也有明顯上漲。”國家發展改革委政策研究室主任金賢東(dong) 說。

　　春耕備耕即將到來，化肥等農(nong) 資生產(chan) 流通是否有保障？

　　“綜合各方麵情況，今年春耕化肥供應是有保障的。”金賢東(dong) 說。

　　據介紹，去年下半年以來，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門和單位建立了化肥保供穩價(jia) 工作機製，開展了一係列保供穩價(jia) 工作。

　　促生產(chan) 。保障化肥生產(chan) 用煤用電用氣供應，指導地方建立工作專(zhuan) 班保障重點化肥企業(ye) 開足馬力生產(chan) 。多措並舉(ju) 下，近期化肥產(chan) 量同比增加，例如近期尿素產(chan) 量已連續4周同比增加，其中氣製尿素日產(chan) 量約3萬(wan) 噸，同比大幅增長近140%。

　　暢流通。近期，供銷社係統充分發揮農(nong) 資流通主渠道作用，積極與(yu) 上遊重點生產(chan) 企業(ye) 開展產(chan) 銷對接，加大備肥力度，庫存較前期持續增加。

　　強儲(chu) 備。國家春耕肥儲(chu) 備正按要求有序入儲(chu) ，後續將根據各地春耕啟動時間，於(yu) 今年3月—5月間投放市場。此外，今年新增一定規模的夏管肥臨(lin) 時儲(chu) 備，將陸續於(yu) 2月底前增儲(chu) 到位。

　　“考慮到生產(chan) 成本進一步大幅回落的難度較大，預計春耕化肥價(jia) 格可能仍將高位運行。”金賢東(dong) 表示，下一步，國家發展改革委將充分發揮化肥保供穩價(jia) 工作機製作用，保障煤炭、電力、天然氣等化肥生產(chan) 要素供應，大力推動化肥減施增效，指導農(nong) 民科學用肥，多措並舉(ju) 做好化肥保供穩價(jia) 工作，全力保護農(nong) 民種糧積極性，有力夯實夏糧豐(feng) 收基礎。

　　今年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長，將從(cong) 三方麵做好電力保供

　　冬日的雪域高原，天高雲(yun) 淡，彩旗招展，華電金沙江上遊貢覺縣拉妥和芒康縣昂多一期共330萬(wan) 千瓦光伏項目正式啟動建設。項目總投資約160億(yi) 元，建成後將與(yu) 金沙江上遊藏川段梯級水電聯合互補運行，年發電量65.18億(yi) 千瓦時，每年可節省標準煤約200萬(wan) 噸，減少二氧化碳排放450萬(wan) 噸。

　　加快推進大型風電光伏基地項目建設，正是當前做好電力保供的縮影。

　　去年，受多重因素疊加影響，我國用電需求快速增長。據統計，2021年全國全社會(hui) 用電量同比增長10.3%，兩(liang) 年平均增長7.1%，比“十三五”時期年均增速高1.4個(ge) 百分點；全國最高用電負荷比上年增長10.8%。受此影響，部分地區高峰時段電力供需偏緊，一些地方出現了短時限電情況。

　　盡管經各方共同努力，全國供用電秩序很快恢複正常，目前運行總體(ti) 平穩，但如何有效保障用電需求受到全社會(hui) 的廣泛關(guan) 注。

　　“綜合研判，2022年全國用電量及最高用電負荷仍將較快增長。”李雲(yun) 卿表示，統籌經濟社會(hui) 發展、能源清潔低碳轉型、碳達峰碳中和等多個(ge) 目標，對電力保供工作提出了更高要求，為(wei) 此將從(cong) 三方麵做好電力保供工作。

　　充分發揮各類電源保供作用。在落實調峰資源和消納市場的基礎上，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區為(wei) 重點的大型風電光伏基地項目建設，全力提升供應保障能力，優(you) 化能源結構。結合各地新上調峰機組進展和電力保供需要，科學推動煤電節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造製造“三改聯動”，將在役機組供電煤耗均降至300克標準煤/千瓦時以下，更好發揮煤電機組的支撐性、調節性作用。

　　發揮大電網資源優(you) 化配置作用。推動跨省份輸電通道加快核準，並盡早開工、盡早投產(chan) ，有效提升大範圍資源優(you) 化配置能力。落實跨省份優(you) 先發電製度，科學製定跨省份電力平衡方案，切實增強全國整體(ti) 保供能力。建立健全跨省份優(you) 化調度的市場化機製，促進供需總體(ti) 平衡。

　　發揮電力需求側(ce) 管理保民生作用。指導各地加強可中斷負荷資源建設，以市場化方式引導用戶錯峰避峰用電，控製不合理用電需求，堅決(jue) 守住確保民生用電底線，引導全社會(hui) 科學用電、節約用電、錯峰用電。（記者 陸婭楠）