作者：楊虎濤（中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員）

　　2020年4月習(xi) 近平總書(shu) 記提出，要構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 對構建新發展格局作出全麵部署。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》，把“加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”作為(wei) “十個(ge) 明確”中的重要內(nei) 容，更加突出了構建新發展格局的政治意義(yi) 、戰略意義(yi) 和時代意義(yi) 。構建新發展格局，是新發展階段要著力推動完成的重大曆史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉(ju) 措，其關(guan) 鍵是經濟循環暢通無阻，本質特征是高水平自立自強，支撐基礎是市場資源。循環暢通、自立自強和市場資源三者之間有著不可分割的緊密關(guan) 係。深入理解構建新發展格局的關(guan) 鍵、特征和支撐及其之間的內(nei) 在關(guan) 係，是把握新發展格局構建路徑與(yu) 具體(ti) 政策的前提。

　　（一）

　　構建新發展格局的關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻，實現生產(chan) 要素的組合在生產(chan) 、分配、流通、消費各環節有機銜接，從(cong) 而實現循環流轉。經濟循環長期以來都是經濟學關(guan) 注的重要問題，不同時代的經濟學家一直試圖通過適當的範疇和視角，理解複雜經濟體(ti) 係如何持續，及其持續過程中的關(guan) 鍵影響因素和相互依賴關(guan) 係等問題，從(cong) 而更好地把握宏觀經濟運行的關(guan) 鍵。在眾(zhong) 多關(guan) 於(yu) 經濟循環的理論中，馬克思從(cong) 個(ge) 別資本的循環和社會(hui) 總資本再生產(chan) 的角度，深刻地揭示了經濟循環的微觀和宏觀規律。從(cong) 微觀即從(cong) 個(ge) 別資本角度看，循環暢通要求資本形態轉換的每一個(ge) 環節都能順利地實現賣和買(mai) ，即空間並存、時間繼起；從(cong) 宏觀即社會(hui) 總資本運動看，循環暢通的關(guan) 鍵在於(yu) “兩(liang) 個(ge) 補償(chang) ”能順利實現：一方麵所有資本能夠實現實物補償(chang) ，即全部商品在使用價(jia) 值方麵達到供求平衡，另一方麵所有資本能夠實現價(jia) 值補償(chang) 。無論從(cong) 微觀還是宏觀角度而言，經濟循環的根本和長期動力取決(jue) 於(yu) 生產(chan) 活動本身，生產(chan) 決(jue) 定了消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guan) 係。工業(ye) 革命以來，抓住具有報酬遞增、技術外溢效應強的高質量生產(chan) 活動，一直是所有成功實現工業(ye) 化和現代化國家的重要經驗。從(cong) 這一意義(yi) 而言，抓住高質量生產(chan) 活動，提高勞動力、土地、資本、製度和創新等要素的配置效率，實現要素組合的結構優(you) 化，形成強而有效的供給能力，就能穿透循環堵點、消除瓶頸製約，暢通經濟循環。

　　要抓住高質量生產(chan) 活動，科學技術的重要性就要全麵上升，為(wei) 此就必須更強調自主創新。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。隨著全球生產(chan) 網絡的形成，獲取生產(chan) 活動收益的方式發生了深刻的變革，一國可以不需要通過有形的設備投入捕獲產(chan) 業(ye) 利益，但可以通過核心技術和知識產(chan) 權控製產(chan) 業(ye) 活動的布局和利益分配，關(guan) 鍵零部件、核心技術和知識產(chan) 權等在“兩(liang) 個(ge) 補償(chang) ”（即實物補償(chang) 和價(jia) 值補償(chang) ）中所占的絕對比例並不高，但這種補償(chang) 能否順利完成，卻往往決(jue) 定著整個(ge) 產(chan) 業(ye) 活動能否持續、經濟循環能否順利實現。如果不能占據原創技術的“策源地”，擔任現代產(chan) 業(ye) 鏈的“鏈長”，缺乏關(guan) 鍵領域“兩(liang) 個(ge) 補償(chang) ”的控製力，就難以實現長期、穩定且效益和規模不斷增長的經濟循環，這正是實現高水平的自立自強的意義(yi) 所在。但是，無論是實現自立自強，還是以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，都要避免和防範一些認識誤區。要認識到，隻講前半句，片麵強調“以國內(nei) 大循環為(wei) 主”，主張在對外開放上進行大幅度收縮，以及隻講後半句，片麵強調“國內(nei) 國際雙循環”，不顧國際格局和形勢變化，固守“兩(liang) 頭在外、大進大出”的舊思路，這些認識都是片麵的甚至是錯誤的，必須加以防範和糾正。在全球化大背景下，任何一個(ge) 國家的社會(hui) 總資本運動都難以完全通過本國市場來完成“兩(liang) 個(ge) 補償(chang) ”。在充分利用好國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源實現社會(hui) 再生產(chan) 過程中的“兩(liang) 個(ge) 補償(chang) ”時，能否借此不斷強化自立自強能力，能否在國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場相互促進的過程中拓展國內(nei) 市場規模、提高產(chan) 業(ye) 鏈現代化程度，是判斷經濟循環績效的重要標準。這也同時意味著，在新發展格局構建的過程中，需要超越單純的數量比例指標，不能隻看自立自強的“量”，而要更多地強調自立自強的水平高低。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“當今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(you) 勢，必須充分利用和發揮這個(ge) 優(you) 勢，不斷鞏固和增強這個(ge) 優(you) 勢，形成構建新發展格局的雄厚支撐。”發揮超大規模國內(nei) 市場優(you) 勢，不僅(jin) 有利於(yu) 應對保護主義(yi) 、單邊主義(yi) ，也有利於(yu) 應對全球價(jia) 值鏈動態重構過程中技術衝(chong) 擊。綜合來看，在較長一段時間裏，應對外部市場變化的有效手段，就是著力擴大內(nei) 需，使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托和服務於(yu) 國內(nei) 市場，使國內(nei) 市場成為(wei) 最終消費需求與(yu) 投資需求的主要來源。國內(nei) 分工水平的深化和供應鏈完善度的提高，不僅(jin) 可以有效應對“斷鏈”“卡脖子”的衝(chong) 擊，而且有助於(yu) 國內(nei) 大市場的穩固；而強大的國內(nei) 大市場形成的穩固基本盤，也會(hui) 對全球要素產(chan) 生強烈的吸引力，增強我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈中的影響力，提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，這反過來又會(hui) 進一步強化和提升國內(nei) 大市場的規模和地位，從(cong) 而在複雜多變的國際環境中為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展提供定力，在全球資源配置中發揮更強的推動力。因此，建設超大規模的國內(nei) 市場，是增強我國經濟生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力的重要保障。

　　經濟循環的暢通無阻、高水平自立自強和穩固的市場資源三者之間，是一個(ge) 有機的、不可分離的整體(ti) ，有著緊密的內(nei) 在關(guan) 係。市場資源是我國的巨大優(you) 勢，必須充分利用和發揮這個(ge) 優(you) 勢，不斷鞏固和增強這個(ge) 優(you) 勢，但必須認識到，市場規模並非人口、地域的同義(yi) 語，而是分工水平、勞動生產(chan) 率和收入水平高低的經濟映射。市場規模的擴展，是不斷提高的可支配收入帶來的消費需求提升、不斷深化的分工水平和產(chan) 業(ye) 協同帶來的投資需求增長的產(chan) 物。但市場資源優(you) 勢不會(hui) 自動產(chan) 生，隻有通過創新不斷改進供給側(ce) 質量，在不斷創造市場的過程中，推動經濟循環形成供給創造需求的高水平動態平衡，促使投資需求和消費需求良性增長，從(cong) 而充分利用、發揮、鞏固和增強市場資源這一巨大優(you) 勢。而這一過程要不斷循環往複，就需要高水平的自立自強以保障其連續性和完整性，使經濟循環不被打斷。

　　（二）

　　構建新發展格局，要促進兩(liang) 類需求的提升與(yu) 改善：一是因分工深化和產(chan) 業(ye) 協同加強所帶來的投資需求提升，二是通過居民可支配收入的提高帶來的消費需求增長，從(cong) 而使國內(nei) 市場成為(wei) 最終消費需求與(yu) 投資需求的主要來源，推動經濟高質量發展。這兩(liang) 類需求存在著密切的聯係，在通過創新推動分工深化，使生產(chan) 率提升和實際工資提高保持同步增長時，兩(liang) 類需求就能形成良性循環和互激式增長。

　　在對投資需求的改善和提升過程中，當前的關(guan) 鍵在於(yu) 以數字經濟為(wei) 抓手，完成生產(chan) 方式的數字化重構。新技術革命浪潮的典型特征，就是以數字化為(wei) 基礎的智能化和綠色化。數字經濟不僅(jin) 將重塑人類經濟活動的內(nei) 容和方式，而且將改變現有的分工和貿易格局。從(cong) 改善和提升投資需求的角度看，數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化在充分發揮數字技術的滲透效應和替代效應的同時，也將優(you) 化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，促進分工深化和技術進步，推動產(chan) 業(ye) 規模擴大和多樣性的增長，從(cong) 而不斷提升產(chan) 業(ye) 間和產(chan) 業(ye) 內(nei) 的投資需求；而生產(chan) 率的提升，亦為(wei) 實際工資增長從(cong) 而促進消費需求增長提供了保障。與(yu) 此同時，數字技術在流通領域中的廣泛應用，也可以為(wei) 暢通國內(nei) 商品流和資金流提供支持，降低流通過程中的各種成本，在消費領域中的廣泛應用則可以提升消費的便捷性，這都有助於(yu) 形成統一、暢通的國內(nei) 大市場。當前正在興(xing) 起的以5G、大數據和人工智能等為(wei) 代表的新一代數字技術不僅(jin) 涵蓋了信息通信技術，也深遠地影響著製造技術。技術革命的這種發展，也要求在生產(chan) 方式上作出變革，以適應生產(chan) 力的進一步發展。從(cong) 這一意義(yi) 上來看，構建新發展格局，也是對新一代數字技術重塑全球分工和貿易秩序的主動性適應。

　　在消費需求提升方麵，一是破除製約和影響消費需求增長的製度性障礙。要使勞動者收入盡可能地轉化為(wei) 消費支出，釋放消費需求的潛力，就不能使勞動者承受過高的勞動力再生產(chan) 成本，為(wei) 此，教育、醫療和住房等事關(guan) 民生的製度改革勢在必行。要滿足不斷升級變化的多樣性消費需求，需要補齊消費發展短板，使高質量供給更好滿足人民美好生活需要。二是正確處理效率和公平的關(guan) 係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，不斷改善國民收入分配體(ti) 係，進一步擴大中等收入群體(ti) 。總體(ti) 原則上必須堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，在初次分配中重點要建立合理的工資增長機製，保障勞動報酬與(yu) 勞動生產(chan) 率的同步提高；在再分配中要充分發揮以稅收為(wei) 主要手段的再分配調節機製，重點在於(yu) 完善直接稅製度並逐步提高其比重；在三次分配中重點要充分發揮社會(hui) 力量的作用，改善收入分配格局。三是解決(jue) 發展不平衡、不充分的問題，改善區域、城鄉(xiang) 的發展不平衡和收入差距問題，既要加快實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，推進城鎮化進程，縮小城鄉(xiang) 差距，還要堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略和主體(ti) 功能區戰略，健全區域協調發展體(ti) 製機製，充分釋放不同區域的區域優(you) 勢與(yu) 發展潛力，縮小區域差距。

　　（三）

　　總之，雖然經濟循環有其內(nei) 在的普遍規律，但具體(ti) 到不同起點、不同稟賦和不同規模的國家，經濟循環中的內(nei) 外側(ce) 重組合的政策選擇和發展曆程也必然存在差異，由此也形成了不同國家工業(ye) 化和現代化的不同曆史路徑。曆史地看，從(cong) 新中國成立以來到改革開放再到加入WTO，中國經濟發展過程中對國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源的組合與(yu) 側(ce) 重的變化，不僅(jin) 受特定時期的國際國內(nei) 約束條件影響，而且也與(yu) 不同時期的發展目標密切相關(guan) 。就當下而言，構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的重大戰略決(jue) 策，是與(yu) 時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，是塑造我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略抉擇，有利於(yu) 在社會(hui) 總資本運動過程中不斷提升本國價(jia) 值創造和價(jia) 值實現的能力，不斷滿足人民的美好生活需要，實現國民收入的不斷提升。同時，作為(wei) 一個(ge) 超大規模經濟體(ti) ，新發展格局的構建與(yu) 形成，本身也就是對世界經濟穩定性的巨大貢獻。厘清構建新發展格局的關(guan) 鍵、特征與(yu) 支撐，對於(yu) 從(cong) 全局和戰略高度把握其深刻內(nei) 涵，積極推進其落實，具有十分重要的意義(yi) 。