2月22日，人社部養(yang) 老保險司相關(guan) 負責人在例行新聞發布會(hui) 上表示，按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，從(cong) 今年1月開始，實施養(yang) 老保險全國統籌，將在全國對地區間養(yang) 老保險基金當期餘(yu) 缺進行調劑。

　　我國養(yang) 老保險製度自上世紀90年代建立以來，從(cong) 縣級統籌起步，統籌層次逐步提高。至2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支。但是，由於(yu) 我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yang) 老保險基金結構性矛盾日益突出。廣東(dong) 、北京等東(dong) 部地區基金結餘(yu) 較多，遼寧、黑龍江等人口老齡化程度較高的省份，已出現基金當期收不抵支的情況，基金運行麵臨(lin) 較大壓力。

　　社會(hui) 保險遵循“大數法則”，即個(ge) 別情形下存在的不確定性將會(hui) 在大數中消失。相應地，社會(hui) 保險統籌層次越高、參保人數越多，基金的抗風險能力就越強。就此而言，養(yang) 老保險實施全國統籌應是終極目標。早在2011年實施的《社會(hui) 保險法》，就明確規定“基本養(yang) 老保險基金逐步實行全國統籌，具體(ti) 時間、步驟由國務院規定。”2017年黨(dang) 的十九大報告進一步提出“完善城鎮職工基本養(yang) 老保險和城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，盡快實現養(yang) 老保險全國統籌。”2018年6月，國務院印發通知建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度，邁出了實現養(yang) 老保險全國統籌的第一步。

　　如今，全國統籌最終落地，這對於(yu) 養(yang) 老保險製度而言具有重要意義(yi) ，對廣大參保人員而言是一份民生大禮。

　　首先，可以確保養(yang) 老金按時足額發放，實現對涉及人群的權益保障。養(yang) 老保險全國統籌，意味著資金可在全國範圍內(nei) 互濟餘(yu) 缺，有利於(yu) 發揮基金的規模效應，增強支撐能力。據介紹，2018～2021年，中央調劑製度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億(yi) 元，有力均衡了地區間企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金負擔。實施全國統籌後，有關(guan) 部門可以通過測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘(yu) 缺，進一步緩解了不同區域之間收支不平衡的問題，更好地確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　其次，可以減少辦理轉移接續的麻煩，方便流動就業(ye) 。過去，一些職工跳槽到另一座城市，必須要把以前繳的養(yang) 老保險金轉移過去，不僅(jin) 程序煩瑣，有些地方還會(hui) 設置附加條件。去年4月起，廣東(dong) 省率先優(you) 化社保服務，參保人在省內(nei) 流動就業(ye) 參保的，不再辦理省內(nei) 養(yang) 老保險關(guan) 係轉移接續手續，待符合在廣東(dong) 省領取基本養(yang) 老保險待遇條件時，由省內(nei) 最後參保地統一歸集處理。如今，養(yang) 老保險“全國一盤棋”，相當於(yu) 徹底打破了地區間的利益壁壘，不僅(jin) 消除了養(yang) 老保險待遇流動的羈絆，也讓無須辦理轉移接續成為(wei) 可能甚至常態，從(cong) 而大大方便人員跨地區流動就業(ye) ，節省時間和經濟成本。

　　養(yang) 老保險關(guan) 乎所有參保人員，關(guan) 乎千家萬(wan) 戶的利益，期待全國統籌的穩步推進，能夠讓養(yang) 老保險基金效用得以更充分發揮。（張淳藝）