新一輪服務業(ye) 紓困利好將集中落地

　　專(zhuan) 項配套支持政策加緊醞釀，確保企業(ye) 盡早享受政策紅利

　　新一輪服務業(ye) 紓困政策利好將集中落地。《經濟參考報》記者獲悉，繼14部門聯合提出43項紓困措施以來，商務部、文化和旅遊部等多部門正在加緊部署。針對餐飲、零售、旅遊等服務業(ye) 領域特殊困難行業(ye) ，除了財稅減免、金融支持等惠普性和針對性兼具的政策禮包有望加快“落袋”外，還將醞釀出台更多專(zhuan) 項配套支持政策，切實幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 、恢複發展，確保企業(ye) 盡早享受政策紅利。

　　服務業(ye) 紓困迎政策利好

　　作為(wei) 一家致力於(yu) 轉型文旅產(chan) 業(ye) 的公司，新華聯文化旅遊發展股份有限公司近年來累計投資近300億(yi) 元，打造了4個(ge) 文旅景區和樂(le) 園項目，擁有1家旅行社、2個(ge) 海洋公園、17家高端酒店、20多家民宿客棧等。然而，受疫情影響，文旅業(ye) 務一度遭遇全線虧(kui) 損。

　　新華聯文旅相關(guan) 負責人告訴《經濟參考報》記者，疫情發生以來，公司旗下新華聯酒店2020年獲得穩崗補貼137.57萬(wan) 元、社保減免2107萬(wan) 元，2021年爭(zheng) 取相關(guan) 補貼297.5萬(wan) 元。酒店自身則通過加強內(nei) 控管理，不斷提升運營水平，不斷擴大及挖掘新的營業(ye) 增長點。2021年酒店營業(ye) 收入比2020年增長13.98%，恢複到2019年的86.2%。

　　“在政策扶持和積極自救下，公司已步入緩慢複蘇軌道。然而，整體(ti) 運營壓力仍未得到根本緩解，特別是旅行社和景區依然麵臨(lin) 較大的經營困難。”上述負責人說。

　　這隻是一個(ge) 縮影。中國宏觀經濟研究院經濟研究所所長孫學工列舉(ju) 了一組數據：2021年服務業(ye) 占GDP的比重較2019、2020年下降了約1.1個(ge) 百分點。其中，住宿餐飲業(ye) 增加值較2019年接近零增長，仍處於(yu) 緩慢恢複過程中；旅遊人數和收入比2019年分別下降了46%和48%；鐵路旅客周轉量比2019年下降了35%；民航旅客運輸量比2019年下降三分之一，在2020年近1000億(yi) 元虧(kui) 損的基礎上，2021年又虧(kui) 損了800多億(yi) 元。

　　出台更有針對性的扶持政策，幫助服務業(ye) 困難企業(ye) 渡過難關(guan) 迫在眉睫。

　　前不久召開的國務院常務會(hui) 議提出，近期要抓緊出台措施，加大幫扶力度。針對餐飲、零售、旅遊、交通客運等特殊困難行業(ye) ，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方麵加大支持力度。時隔數日，國家發展改革委等14部門印發《關(guan) 於(yu) 促進服務業(ye) 領域困難行業(ye) 恢複發展的若幹政策》，提出43項具體(ti) 措施幫助服務業(ye) 領域困難企業(ye) 恢複發展。

　　國家發展改革委黨(dang) 組成員、秘書(shu) 長趙辰昕在國新辦新聞發布會(hui) 上表示，各有關(guan) 部門要各司其職、加強配合，抓緊出台具體(ti) 的政策實施辦法。各地區要結合實際情況，把握好政策的時度效，推出一些更有針對性的專(zhuan) 項配套支持政策，確保政策有效傳(chuan) 導到市場主體(ti) 。

　　部委地方接連出招

　　記者注意到，有關(guan) 部門近日頻頻部署，加緊醞釀專(zhuan) 項配套政策，力促服務業(ye) 領域紓困舉(ju) 措盡早落地。

　　2月22日，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門聯合召開全國貫徹落實促進服務業(ye) 恢複發展政策措施視頻會(hui) 。要求對於(yu) 可直接實施的政策措施，要立即組織實施，確保企業(ye) 盡早享受政策紅利；對於(yu) 需要進一步細化的政策措施，要抓緊出台具體(ti) 政策實施辦法和專(zhuan) 項配套支持政策，確保政策盡快落地執行。

　　此外，財政部表示，中央財政將從(cong) 三個(ge) 方麵出台實施精準幫扶的減稅降費措施，包括加大普惠性稅收政策支持力度，對特殊困難行業(ye) 予以政策傾(qing) 斜，堅決(jue) 製止亂(luan) 收費、亂(luan) 攤派、亂(luan) 罰款。人社部表示，將抓好降費率政策“直兌(dui) 直達”、穩崗返還“免申即享”、緩繳社保費“靶向發力”。國家稅務總局表示，將聯合相關(guan) 部門盡快製發政策操作文件和征管配套辦法，及時調整稅收管理信息係統，確保支持服務業(ye) 稅費政策第一時間落地。

　　針對餐飲、零售、旅遊、交通客運等具體(ti) 領域，紓困措施也在進一步明確。

　　商務部新聞發言人高峰在回答《經濟參考報》記者提問時表示，受新冠肺炎疫情的影響，餐飲企業(ye) 麵臨(lin) 客流量減少、成本上升等困難，經營壓力增大，特別是中小微企業(ye) ，抗風險能力弱，經營麵臨(lin) 更大的困難。“下一步，商務部將會(hui) 同有關(guan) 部門，抓緊研究出台相關(guan) 支持政策的落實舉(ju) 措，同時，推動各地及時製定出台相關(guan) 的配套政策，推動解決(jue) 政策落地過程中的難點、堵點問題，讓企業(ye) 早受益，推動行業(ye) 恢複發展。”

　　文化和旅遊部產(chan) 業(ye) 發展司有關(guan) 負責人表示，將配合有關(guan) 部門加快推動減稅降費、穩崗返還、房租減免、金融支持等政策在旅遊業(ye) 領域落地落實，進一步推出更多有針對性、實效性的紓困惠企舉(ju) 措。交通運輸部提出，主動對接財稅、金融、社保等部門，研究細化幫扶措施。

　　地方上也在加快行動。比如，重慶市印發《支持服務業(ye) 等困難行業(ye) 紓困恢複十條措施》，通過延長失業(ye) 保險降費、緩繳公積金、貸款貼息等，支持生活服務、旅遊等行業(ye) 紓困恢複。

　　行業(ye) 信心有所增強

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗(li) 芬認為(wei) ，服務業(ye) 就業(ye) 容量大，消費承載力強，但是受疫情影響也較重。此輪措施覆蓋麵廣、針對性強、支持力度大，具有較大的普惠性，包括了財稅減免、金融支持、疫情防控等多方麵措施，有利於(yu) 幫助相關(guan) 行業(ye) 和企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　“此外，隨著紓困措施的出台和落地，也有利於(yu) 促消費、擴內(nei) 需，有利於(yu) 吸納就業(ye) ，增加居民收入，穩定市場主體(ti) 和穩定預期，有效應對‘三重壓力’的衝(chong) 擊，促進經濟平穩運行。”陳麗(li) 芬說。

　　這在企業(ye) 身上已有體(ti) 現。攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧表示，在跨省遊受阻情況下，暫退80%的旅遊服務質量保證金，能夠切實減輕旅行社企業(ye) 的資金使用壓力。此外，鼓勵符合條件的旅遊企業(ye) 發行公司信用類債(zhai) 券，拓寬旅遊企業(ye) 多元化融資渠道，緩解旅遊企業(ye) 的資金緊張情況，使得企業(ye) 將更多精力聚焦在提升產(chan) 品和服務質量上。

　　“一係列紓困政策特別是減稅降費、中長期貸款支持等，讓我們(men) 看到了行業(ye) 加快複蘇的希望，也有了可持續發展的動力。”上述新華聯文旅相關(guan) 負責人說。

　　既要統籌降本和增效，也要兼顧當前紓困和長遠發展。張致寧認為(wei) ，企業(ye) 應從(cong) “開源”和“節流”兩(liang) 方麵出發，用好政策工具包。“開源”方麵，在提高產(chan) 品質量的同時，積極參與(yu) 機關(guan) 企事業(ye) 單位的工會(hui) 活動和會(hui) 展活動的招投標等工作，拓寬企業(ye) 收入渠道；“節流”方麵，積極申請相關(guan) 費用減免，減輕企業(ye) 資金周轉壓力。

　　陳麗(li) 芬提出，企業(ye) 在享受政府“輸血”的同時，也要增強自我“造血”功能。洞察消費市場變化，提高創新能力，積極優(you) 化商品和服務供給，提升消費供給與(yu) 需求的匹配度。（班娟娟 王文博）