以深化改革激發市場活力和發展內生動力
今年《政府工作報告》提出,“堅定不移深化改革,更大激發市場活力和發展內(nei) 生動力”。持續將改革向縱深推進是不斷激發市場活力和發展內(nei) 生動力的戰略選擇。當前,麵對複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外形勢和諸多風險挑戰,需要堅定不移地深化改革,發揮有效市場和有為(wei) 政府的集成效應,進而構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。
改革是自我完善的重要法寶。持續深化改革有利於(yu) 為(wei) 構建新發展格局提供更強動力。係統運用改革思維和辦法,可以通過提振市場信心、疏通市場堵點、暢通市場循環等破除體(ti) 製機製障礙,平衡好短期矛盾和中長期發展的關(guan) 係,拓展政策空間,提升製度張力,最終激發市場活力潛力,為(wei) 新發展格局構建提供強勁引擎。
持續深化改革有利於(yu) 為(wei) 高質量發展保駕護航。改革的縱深推進能夠形成公平競爭(zheng) 的市場環境,促使價(jia) 格發揮指揮棒作用,形成有效的市場機製和供求高水平動態平衡的狀態。進而能夠提高資源配置效率,實現市場配置資源的決(jue) 定性作用,使投入產(chan) 出效率和經濟效益不斷提高,全要素生產(chan) 率、行業(ye) 投入產(chan) 出效率和微觀主體(ti) 效益不斷提升。最終,使經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率向更高級的形態演進,實現高質量發展。
持續深化改革有利於(yu) 貫徹落實以人民為(wei) 中心的發展思想。深化改革能夠順應人民群眾(zhong) 對美好生活的向往,在公共服務等領域維護最廣大人民的根本利益,把增進人民福祉、促進人的全麵發展、實現共同富裕貫穿於(yu) 各項工作的始終,把以人民為(wei) 中心的發展思想體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展的各個(ge) 環節,通過改革給人民群眾(zhong) 帶來更多獲得感。
未來一段時期,是深化改革的關(guan) 鍵期和攻堅期,為(wei) 此,要增強戰略定力,牢牢把握全麵深化改革的正確方向。
首先,要形成經濟社會(hui) 各項製度的係統改革集成,注重協同、合作、服從(cong) 大局和整體(ti) 利益。統籌謀劃,通過改革提高製度運行效率,使製度因素在整合資源配置、維係各類經濟主體(ti) 合作關(guan) 係中發揮重要支撐作用,充分釋放製度內(nei) 生活力,為(wei) 構建新發展格局提供強勁動力。
其次,要攻堅重點任務。一是推動政府職能加快轉變,加強高標準市場體(ti) 係建設,抓好要素市場化配置綜合改革試點,加快建設全國統一大市場,打造市場化法治化國際化營商環境,加快建立健全全方位、多層次、立體(ti) 化監管體(ti) 係,深入推進公平競爭(zheng) 政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) 。二是促進多種所有製經濟共同發展。完成國企改革三年行動任務,加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整,深化混合所有製改革。落實支持民營經濟發展的政策措施,鼓勵引導民營企業(ye) 改革創新,構建親(qin) 清政商關(guan) 係。三是推進財稅金融體(ti) 製改革。深化預算績效管理改革,推進省以下財政體(ti) 製改革。完善稅收征管製度。深化中小銀行股權結構和公司治理改革,全麵實行股票發行注冊(ce) 製。
再次,要構建保障配套體(ti) 係。要促使各項改革舉(ju) 措充分聯動、配套銜接,對於(yu) 不同層次、不同內(nei) 容、不同時空因素的改革問題,能夠通過辨識其技術特性、市場規模、動力機製等加強透析、駕馭和治理能力。注重統一領導、部門協同、上下聯動,更好推動各地區、各部門履職盡責,切實形成協同推進改革的工作局麵。通過建立激勵性製度框架,提升改革內(nei) 生動力。及時總結推廣典型經驗做法,推動各項措施落地,形成將改革係統推進的合力。(王丹 楊宜勇)
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