近年來，低齡“小網迷”越來越多。如何給未成年人營造健康、文明、有序的網絡環境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網絡空間的合法權益，是全社會(hui) 共同的責任。

　　孩子沉迷網絡遊戲是讓不少家長頭疼的事。在中國互聯網協會(hui) 信用評價(jia) 中心法律顧問趙占領看來，解決(jue) 未成年人網絡遊戲沉迷，以及高額打賞、高額消費等問題，關(guan) 鍵在於(yu) 網絡平台嚴(yan) 格落實用戶實名製。

　　“不僅(jin) 要實名注冊(ce) ，還要進行實名認證，防止假冒他人身份、借用他人身份進行注冊(ce) 登記，以及未成年人租用、購買(mai) 成年人的賬號進行使用。”趙占領強調，這要求用戶在注冊(ce) 時不僅(jin) 要提供本人身份證照片或手持身份證的照片，還需進行人臉識別驗證，確保賬號的注冊(ce) 者與(yu) 使用者一致。

　　中國青少年研究中心副研究員張曉冰認為(wei) ，未成年人網絡保護的關(guan) 鍵在於(yu) 監護人的監督引導。監護人作為(wei) 孩子的第一責任人，要培養(yang) 孩子良好的上網習(xi) 慣，控製好上網時長，引導孩子瀏覽有益內(nei) 容等。同時，學校也有責任對學生進行有效引導，開展網絡素養(yang) 教育，提升學生的信息甄別能力，引導他們(men) 在自己遇到網絡欺淩、網絡侵權、網絡詐騙時，及時舉(ju) 報或求助家長、教師等。

　　3月14日，國家互聯網信息辦公室就《未成年人網絡保護條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）再次公開征求意見。此次征求意見稿共7章67條，內(nei) 容較2016年草案征求意見稿擴充近一倍，並增設加強未成年人網絡素養(yang) 培育專(zhuan) 章，以及加強未成年人個(ge) 人信息保護等方麵內(nei) 容。

　　對於(yu) 征求意見稿增設未成年人個(ge) 人信息保護專(zhuan) 章，趙占領表示，其從(cong) 信息的收集、處理、使用、保護等方麵進一步細化，與(yu) 個(ge) 人信息保護法形成呼應，填補了部分製度空白。張曉冰也認為(wei) ，這順應了我國個(ge) 人信息保護單獨立法、專(zhuan) 門保護的發展趨勢。

　　個(ge) 人信息保護法明確規定，不滿14周歲未成年人的個(ge) 人信息屬於(yu) 敏感個(ge) 人信息，處理時應當取得父母或監護人的同意。此次征求意見稿專(zhuan) 章細化了該規定，明確了處理未成年人個(ge) 人信息的基本原則、知情同意等，特別強調了處理未成年人敏感個(ge) 人信息的必要性、事前評估、單獨同意等具體(ti) 規則，並要求評估報告和處理情況記錄應當至少保存3年。

　　“這些規定實際上對各類主體(ti) 施加了重責，意味著我國未成年人保護進入全新的階段，一切都遵循最有利於(yu) 未成年人的基本原則。”張曉冰說。

　　記者注意到，此次征求意見稿還增設了加強未成年人網絡素養(yang) 培育專(zhuan) 章。其中提到，將網絡素養(yang) 教育納入學校素質教育內(nei) 容，製訂未成年人網絡素養(yang) 測評指標。改善未成年人上網條件，通過配備指導教師或者政府購買(mai) 服務等方式提供優(you) 質的網絡素養(yang) 教育課程。

　　張曉冰指出，網絡素養(yang) 培育確有必要，監護人應正確履行監護職責，教育引導未成年人增強個(ge) 人信息保護意識和能力，指導未成年人行使其在個(ge) 人信息處理活動中的各項權利，幫助未成年人提升網絡素養(yang) 和自我保護能力。同時，監護人要有意識增加親(qin) 子共屏時間，引導孩子辯證地看待互聯網。

　　在張曉冰看來，征求意見稿明確了最有利於(yu) 未成年人原則，將未成年人的利益貫徹落實到網絡保護的方方麵麵，但仍有幾個(ge) 問題需要明確。比如，監護人沒有選擇青少年模式，導致孩子進行了打賞或沉迷遊戲，誰來承擔最終責任？如何平衡監護人、創作者及平台之間的責任？如何將征求意見稿與(yu) 家庭教育促進法聯係起來？

　　張曉冰建議，應增加強製報告製度。比如，鼓勵網絡產(chan) 品和服務提供者發現不利於(yu) 未成年人身心健康或者侵害未成年人合法權益的情形，及時報告有關(guan) 部門；鼓勵網絡服務提供者發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者麵臨(lin) 其他危險情形，及時報告有關(guan) 部門。（見習(xi) 記者 韓颺）